Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу защитника ООО «Виктория Балтия» А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 1-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 15 апреля 2015 года, решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 04 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 15 апреля 2015 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.6 ч. 1 КоАП РФ в отношении ООО «Виктория Балтия» прекращено в связи с малозначительностью правонарушения. ООО «Виктория Балтия» объявлено устное замечание на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Решением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 04 августа 2015 года вышеназванное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 04 сентября 2015 года, заявитель просит отменить постановление мирового судьи 1-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 15 апреля 2015 года, решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 04 августа 2015 года и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 08 сентября 2015 года жалоба принята к рассмотрению, истребовано дело об административном правонарушении в отношении ООО «Виктория Балтия», которое поступило в Калининградский областной суд 29 сентября 2015 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу указанную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 года № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» установлено, что регулируемые государством цены (тарифы) применяются на внутреннем рынке Российской Федерации всеми предприятиями и организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, если иное не установлено актами законодательства Российской Федерации.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 года № 221, постановлением администрации Калининградской области от 22 мая 1995 года № 246 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» утверждена предельная торговая надбавка к свободным отпускным (оптовым) ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты), реализуемые предприятиями торговли, в размере 20 %.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Центрального района г. Калининграда проведена проверка по вопросу соблюдения законодательства о ценообразовании на продовольственные товары ООО «Виктория Балтия». В ходе проверки установлено, что в нарушение постановления администрации Калининградской области от 22 мая 1995 года № 246 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» в торговых точках – продуктовых супермаркетах ООО «Виктория Балтия», расположенных на ул. В., д. № и пр-т С., д. № в г. Калининграде, продукты детского питания реализуются с установленной сотрудниками торговой организации надбавкой более 20 %. По факту выявленного завышения цен 11 февраля 2015 года прокурором Центрального района г. Калининграда вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, установив, что реализация товара по завышенной цене фактически не осуществлялась, прекратил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ в отношении ООО «Виктория Балтия» в связи с малозначительностью правонарушения.

Оспаривая состоявшиеся судебные постановления, заявитель в жалобе ссылается на то, что Постановление администрации Калининградской области от 22 мая 1995 года N 246 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», которым утверждена предельная торговая надбавка к свободным отпускным ценам на продукты детского питания в размере 20 %, на момент вменяемого правонарушения официально опубликовано не было и не подлежит применению.

Указанные доводы проверены и заслуживают внимания.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» в силу указанной выше правовой нормы не могут применяться законы, а также любые иные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. В соответствии с указанным конституционным положением суд не вправе основывать свое решение на неопубликованных нормативных актах, затрагивающих права, свободы, обязанности человека и гражданина.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы установлено, что в соответствии с постановлением главы администрации Калининградской области от 30 сентября 1994 года № 410 «О деловом сотрудничестве с газетой «Янтарный край» право на публикацию постановлений, распоряжений администрации области предоставлялось газете «Янтарный край», однако за период с мая 1995 года в указанной газете постановление администрации Калининградской области от 22 мая 1995 года № 246 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» не публиковалось. Данное постановление было впервые опубликовано лишь 18 августа 2015 года в издании «Калининградская правда» (№ 149).

Таким образом, учитывая тот факт, что на момент вынесения прокурором Центрального района г. Калининграда постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении 11 февраля 2015 года постановление администрации Калининградской области от 22 мая 1995 года № 246 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» официально опубликовано не было и в силу чего не подлежало применению, в действиях ООО «Виктория Балтия» при установлении торговой надбавки состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, отсутствует.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Принимая во внимание изложенное, постановление мирового судьи 1-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 15 апреля 2015 года и решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 04 августа 2015 года подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Жалобу защитника ООО «Виктория Балтия» А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 15 апреля 2015 года и решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 04 августа 2015 года - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Заместитель председателя

Калининградского областного суда В.Ю. Мухарычин