Гражданский кодекс часть 1

И.о. председателя Омского областного суда С.А. Волков, рассмотрев надзорную жалобу ФИО1, директора БОУ ОО для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 7», на постановление мирового судьи судебного участка № 67 Октябрьского АО г. Омска от 02.06.2010 года и на решение Октябрьского районного суда г. Омска от 14.07.2010 года в отношении юридического лица бюджетного образовательного учреждения Омской области для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 7» по ч.1 ст. 19.5 КОАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 67 Октябрьского АО г. Омска от 02.06.2010 года юридическое лицо бюджетное образовательное учреждение Омской области для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 7» было подвергнуто штрафу в размере 10 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КОАП РФ.

Как следует из постановления, по результатам проведенной проверки в БОУ ОО для детей сирот, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 7» МОУДО «Детский сад № 304», расположенного по адресу: <...>, не выполнены требования правил пожарной безопасности, а именно не выполнены в части пункты законного предписания УГПН ОГПН ОАО г. Омска от 27.04.2009 года, выявленные на основании акта № 302 от 17.05.2010 года проверки соблюдения требований пожарной безопасности УГПН ОГПН ОАО г. Омска.

Апелляционная жалоба ФИО1, директора БОУ ОО для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 7» на постановление мирового судьи судебного участка № 67 Октябрьского АО г. Омска от 02.06.2010 года о наложении штрафа в размере 10 000 рублей на юридическое лицо по ст.19.5 ч.1 КОАП РФ решением Октябрьского районного суда г. Омска от 14.07.2010 года была оставлена без удовлетворения.

В своей надзорной жалобе ФИО1, директор БОУ ОО для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 7» просит отменить постановление мирового судьи и решение районного суда, ссылаясь на то, что постановление мирового судьи судебного участка № 67 Октябрьского АО г. Омска от 02.06.2010 года № 5-1474/10 о признании БОУ ОО для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 7» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КОАП РФ, было вынесено в отсутствии законного представителя БОУ «Детский дом № 7». Кроме того, ссылается на то, что Октябрьским районным судом г. Омска была предоставлена отсрочка по исполнению предписания пожарного надзора до 1.09.2010 года, а Министерством образования Омской области были начаты мероприятия по выводу воспитанников в другие подведомственные детские дома.

Изучив материалы дела № 5-1474/2010, проверив доводы надзорной жалобы, полагаю необходимым отменить как постановление мирового судьи судебного участка № 67 Октябрьского АО г. Омска от 02.06.2010 года, так и решение Октябрьского районного суда г. Омска от 14.07.2010 года, по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.11 КОАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При рассмотрении административного материала по ч.1 ст.19.5 КОАП РФ в отношении бюджетного образовательного учреждения Омской области для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 7» указанные требования закона были судом 1 и 2 инстанции нарушены, поскольку не все имеющиеся доказательства были проверены и оценены надлежащим образом.

Суд 1 и 2 инстанции не выяснил возможность устранения выявленных нарушений пожарной безопасности, которые выразились в том, что ширина площадок лестничных клеток и дверей выхода из них наружу выполнена менее 2 м (СНиП 21-01-97 п. 6.29); не выполнена высота прохода в техподполье не менее 1,8 м(СНиП 21-01-97 п. 8.5); ширина путей эвакуации (поэтажных коридоров) выполнена менее 1,2 м (СНиП 21-01-97* п. 6.27); не выполнена высота прохода лестничной клетки, не имеющей непосредственного выхода наружу, не менее 2 м (СНиП 21-01-97 п. 6.27). Суд не проверил, связано устранение указанных нарушений с переустройством и перепланировкой здания, в частности с переносом несущих стен здания в целях расширения проходов и лестничных клеток, что представляет еще большую опасность для проживающих детей сирот, поскольку может привести к разрушению здания.

Суд не выяснил также вопрос о том, что когда было построено здание, то соответствовало оно требованиям пожарной безопасности на тот период времени или нет.

Последующие изменения норм и правил пожарной безопасности, ужесточающие требования к ширине проходов и лестничных клеток подлежат исполнению только в том случае, если они исполнимы без ухудшения безопасности самого строения.

Кроме того, по делу было установлено, что Октябрьским районным судом г. Омска была предоставлена отсрочка по исполнению предписания пожарного надзора до 1.09.2010 года об устранении этих же нарушений пожарной безопасности. Определение районного суда от 21.09.2009 года вступило в законную силу, в связи с чем подлежало обязательному исполнению, в том числе и органами пожарного надзора, которые в нарушение указанного определения 7.05.2010 года, то есть в период действия отсрочки, составили протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КОАП РФ.

При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи и решение районного суда подлежат отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава правонарушения в действиях бюджетного образовательного учреждения Омской области для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 7».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13 п.2, ст.30.17 ч.2 п.4 КОАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Постановление мирового судьи судебного участка № 67 Октябрьского АО г. Омска от 02.06.2010 года и решение Октябрьского районного суда г. Омска от 14.07.2010 года в отношении юридического лица бюджетного образовательного учреждения Омской области для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 7» о наложении штрафа в размере 10000 рублей по ч.1 ст. 19.5 КОАП РФ -отменить, прекратив производство по делу, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава указанного правонарушения.

2. Копию постановления направить для сведения ФИО1, директору БОУ ОО для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 7».

И.о. председателя

Омского областного суда С.А. Волков