Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Тульского областного суда Назаров В.В., рассмотрев жалобу Ковалева О.П. на постановление начальника Межрайонной ИФНС России №10 по Тульской области от 25 октября 2018 года, решение судьи Привокзального районного суда г.Тулы от 4 декабря 2018 года и решение судьи Тульского областного суда от 29 января 2019 года, вынесенные в отношении руководителя ООО <данные изъяты> Ковалева О.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.25 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника Межрайонной ИФНС России №10 по Тульской области от 25 октября 2018 года руководитель ООО <данные изъяты> Ковалев О.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Привокзального районного суда г.Тулы от 4 декабря 2018 года постановление начальника Межрайонной ИФНС России №10 по Тульской области от 25 октября 2018 года оставлено без изменения.

Решением судьи Тульского областного суда от 29 января 2019 года постановление начальника Межрайонной ИФНС России №10 по Тульской области от 25 октября 2018 года и решение судьи Привокзального районного суда г.Тулы от 4 декабря 2018 года оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Тульский областной суд, Ковалев О.П. выражает несогласие с постановленными в отношении него по делу об административном правонарушении постановлением должностного лица и судебными решениями, считая их незаконными, необоснованными и подлежащими отмене. Ссылается на то, что решение об изменении адреса ООО <данные изъяты>, влекущего изменение места нахождения, им, как единственным участником Общества, не принималось. Отмечает, что изменения, вносимые в учредительные документы ООО <данные изъяты>, касались изменения адреса юридического лица в пределах существующего его места нахождения – г.Тула, а также приведения Устава указанного Общества в соответствие с нормами гл. 4 ч. 1 ГК РФ. Не оспаривая факт того, что 13 февраля 2018 года в Межрайонную ИФНС России №10 по Тульской области им было подано заявление по форме №Р13001 «Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица» для регистрации изменений в учредительные документы, при этом отмечает, что заявление по форме №Р14001 «Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц», им не подавалось. Ссылаясь на разъяснения, изложенные в п.4 Письма МНС РФ от 14 августа 2003 года №09-1-02/4040-АВ409, п.4 ст.5 Федерального закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон), полагает, что, что он необоснованно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.3 ст.14.25 КоАП РФ. Просит постановление должностного лица и судебные решения отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении него прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы Ковалева О.П. оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу.

В соответствии с ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ несвоевременное представление сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет административную ответственность в виде предупреждения или административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

Согласно п.п. «в» п.1 ст.5 Федерального закона в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

В соответствии с п.4 ст.5 Федерального закона записи вносятся в ЕГРЮЛ на основании документов, представленных при государственной регистрации.

В случае изменения адреса в пределах места нахождения юридического лица в регистрирующий орган представляются документы, предусмотренные ст.17 Федерального закона.

В силу п.п.2,3 ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

При этом в п.5 ст.5 Федерального закона отмечено, что, если иное не установлено названным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в данной норме, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 13 февраля 2018 года в Межрайонную ИФНС России №10 по Тульской области по почте представлен пакет документов в целях государственной регистрации изменений, не связанных с учредительными документами ООО <данные изъяты>, в том числе заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме №Р13001, решение единственного участника ООО <данные изъяты> от 6 февраля 2018 года. Заявителем при данном виде регистрации выступал Ковалев О.П., как генеральный директор ООО <данные изъяты>.

На момент представления заявления в Едином государственном реестре юридических лиц содержались следующие сведения об адресе ООО <данные изъяты>: Тульская область, г.Тула, ул.Революции, д.39, офис 244.

Решением единственного участника ООО <данные изъяты> от 6 февраля 2018 года был изменен адрес ООО <данные изъяты> в пределах его места нахождения.

Согласно представленным документам, новый адрес ООО <данные изъяты> - Тульская область, г.Тула, ул.Коминтерна, д.23, комната 3-8.

В связи с тем, что решение о внесении изменений в сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения, принято 6 февраля 2018 года, следовательно, документы должны были быть представлены не позднее 9 февраля 2018 года, а фактически они были предоставлены в Межрайонную ИФНС России №10 по Тульской области 13 февраля 2018 года.

Таким образом, руководителем ООО <данные изъяты> Ковалевым О.П. нарушен трехдневный срок предоставления в регистрирующий орган сведений об изменениях адреса (места нахождения) юридического лица.

Факт совершения руководителем ООО <данные изъяты> Ковалевым О.П. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.25 КоАП РФ подтверждается, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 25 апреля 2018 года №; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 8 ноября 2018 года; заявлением по форме №Р13001 от 13 февраля 2018 года; решением единственного участника ООО <данные изъяты> от 6 февраля 2018 года; листом учета выдачи документов от 13 февраля 2018 года; распиской в получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица от 13 февраля 2018 года; доверенностью от 17 января 2018 года; договором аренды нежилого помещения от 9 января 2018 года №; копией квитанции от 7 февраля 2018 г.; сопроводительным письмом от 5 февраля 2018 года № АО <данные изъяты>; Уставом ООО <данные изъяты>, другими доказательствами.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом Межрайонной ИФНС №10 по Тульской области и судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных имеющихся в материалах дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Вопреки доводам жалобы, должностное лицо и суды предыдущих инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что изменение адреса юридического лица в пределах его места нахождения, подлежит государственной регистрации, для которой требуется соблюдение трехдневного срока.

Таким образом, руководитель ООО <данные изъяты> Ковалев О.П. правильно привлечен к административной ответственности, и его действия квалифицированы по ч.3 ст.14.25 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием должностным лицом и судебными инстанциями норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, свидетельствует о субъективном толковании названным лицом приведенных выше норм и основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Административное наказание назначено руководителю ООО <данные изъяты> Ковалеву О.П. в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.14.25 КоАП РФ в виде предупреждения.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемых актов и прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление начальника Межрайонной ИФНС России №10 по Тульской области от 25 октября 2018 года, решение судьи Привокзального районного суда г.Тулы от 4 декабря 2018 года и решение судьи Тульского областного суда от 29 января 2019 года, вынесенные в отношении руководителя ООО <данные изъяты> Ковалева О.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.25 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Ковалева О.П. – без удовлетворения.

Заместитель председателя