Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Алтайского краевого суда Городов В.Н., рассмотрев надзорную жалобу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" на постановление судьи Кулундинского районного суда Алтайского края от 17 февраля 2014 года, решение судьи Алтайского краевого суда от 25 марта 2014 года, которыми

открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (далее – ОАО МРСК "Сибири"), расположенное по <адрес>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, составленному государственным инспектором Алтайского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ДД.ММ.ГГ в ** часов ** минут обнаружено, что ОАО МРСК "Сибири" допущено соединение нижнего провода в пролете воздушной линии электропередачи с неизолированным проводом АС 150/24 (ВЛ 110 кВ правая цепь КБ-118), пересекающей автомобильную дорогу "Кулунда-Благовещенка" между опорами *** и *** в районе поворота в с. А. в <адрес>, чем нарушен п.2.5.114 главы 2.5 Правил устройства электроустановок, утвержденной приказом Минэнерго России от 20 мая 2003 года №187 (далее – Правила устройства электроустановок).

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Решением судьи Алтайского краевого суда от 25 марта 2014 года постановление судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба ОАО МРСК "Сибири" без удовлетворения.

В надзорной жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, ОАО "МРСК Сибири" просит об отмене состоявшихся судебных постановлений и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события правонарушения, ссылаясь на то, что на момент вынесения судьей постановления истек срок давности привлечения к административной ответственности, который подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГ - даты проведения технического освидетельствования вышеназванной линии электропередачи. Правила устройства электроустановок распространяются в обязательном порядке на вновь создаваемые и реконструируемые электроустановки, что следует из п.1.1.1 главы 1.1 Правил устройства электроустановок, утвержденной приказом Минэнерго России от 08 июля 2002 года №204, в то время как ВЛ 110 кВ КБ-118 введена в эксплуатацию до принятия названных Правил, после чего не реконструировалась и не модернизировалась. При этом воздушная линия электропередачи отвечает требованиям подлежащих применению Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 19 июня 2003 года №229. На момент ввода в эксплуатацию ВЛ 110 кВ КБ-118 пересекала грунтовую дорогу, а автомобильная дорога "Кулунда-Благовещенка" построена позднее.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для изменения судебных постановлений не нахожу.

В силу ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Приказом Минэнерго России от 20 мая 2003 года № 187 утверждена глава 2.5."Воздушные линии электропередачи напряжением выше 1 кВ" Правил устройства электроустановок (издание седьмое), которая включает в себя пункты 2.5.1 – 2.5.292.

Согласно п. 2.5.1 названная глава Правил распространяется на воздушные линии электропередачи напряжением выше 1 кВ и до 750 кВ, выполняемые неизолированными проводами (ВЛ), и напряжением выше 1 кВ и до 20 кВ, выполняемые проводами с защитной изолирующей оболочкой - защищенными проводами (ВЛЗ).

В соответствии с п.2.5.114 в одном пролете ВЛ допускается не более одного соединения на каждый провод и трос. В пролетах пересечения ВЛ с улицами (проездами), инженерными сооружениями, перечисленными в пунктах 2.5.231 - 2.5.268, 2.5.279, водными пространствами одно соединение на провод (трос) допускается:

при сталеалюминиевых проводах с площадью сечения по алюминию 240 кв. мм и более независимо от содержания стали;

при сталеалюминиевых проводах с отношениям А / С <= 1,49 для любой площади сечения алюминия;

при стальных тросах с площадью сечения 120 кв. мм и более;

при расщеплении фазы на три сталеалюминиевых провода с площадью сечения по алюминию 150 кв. мм и более.

В силу п.2.5.256 одним из таких инженерных сооружений является автомобильная дорога.

Как следует из материалов дела, провод марки АС 150/24 является сталеалюминиевым с площадью сечения по алюминию 149 кв. мм (л.д.18).

Пролет воздушной линии электропередачи напряжением 110 кВ, выполненной неизолированным проводом АС 150/24, расположенный между опорами *** и ***, и пересекающий автомобильную дорогу "Кулунда-Благовещенка" в районе поворота в с. А. в <адрес>, имеет соединение нижнего провода, что не отвечает требованиям безопасной эксплуатации и не исключает возможности аварии, пожара, электротравм, создавая тем самым непосредственную угрозу жизни и здоровью людей (л.д.2, 5-15, 38, 43).

Факт несоблюдения ОАО "МРСК Сибири" пункта 2.5.114 Правил устройства электроустановок подтверждается: протоколом об административном правонарушении *** (л.д.1-3), фотоснимками пролета линии электропередачи (л.д.5-15), копией паспорта воздушной линии электропередачи ВЛ 110 кВ КБ-118 "Кулунда-Благовещенка" (л.д.38, 43), оцененными судьями по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в их совокупности (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При этом в ходе судебного разбирательства ОАО "МРСК Сибири" не оспаривало факт несоответствия упомянутого выше пролета требованиям п.2.5.114 Правил устройства электроустановок (л.д.75-76, 124-125). Не оспаривает заявитель данное обстоятельство и в настоящей жалобе.

С учетом изложенного, вывод судьи районного суда о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Довод жалобы о том, что срок давности привлечения к административной ответственности истек ввиду того, что такой срок по данному делу необходимо исчислять с даты проведения технического освидетельствования линии электропередачи, имевшего место ДД.ММ.ГГ, несостоятелен.

Достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, непосредственно обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГ. С этой даты и следует исчисляться срок, предусмотренный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.2 ст.4.5, п.1 ч.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Утверждение заявителя о том, что в отношении ВЛ 110 кВ КБ-118 Правила устройства электроустановок не носят обязательного характера, поскольку на момент их принятия указанная линия электропередачи являлась действующей и в дальнейшем не подвергалась реконструкции либо модернизации, ошибочны.

Действительно, п.1.1.1 главы 1.1. Правил устройства электроустановок, утвержденной приказом Минэнерго России от 08 июля 2002 года №204, предусматривает, что Правила устройства электроустановок (ПУЭ) распространяются на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки постоянного и переменного тока напряжением до 750 кВ.

Между тем, абзац 3 названного пункта указывает на то, что требования Правил рекомендуется применять для действующих электроустановок, если это повышает надежность электроустановки или если ее модернизация направлена на обеспечение требований безопасности, которые распространяются на действующие электроустановки.

Учитывая, что ВЛ 110 кВ КБ-118, расположенная на территории Кулундинского района и обеспечивающая нормальную жизнедеятельность жителей, в пролете опор 165-166 имеет соединение провода (АС 150/24) и пересекает автомобильную дорогу, то следует признать, что устранение выявленного нарушения направлено на повышение надежности электроустановки, исключение возможности аварий, пожаров, электротравм, а, следовательно, применение положений Правил устройства электроустановок допустимо и к действующим электроустановкам.

При этом из материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГ проводился капитальный ремонт электрооборудования ВЛ 110 кВ КБ-118, после чего оно принято к дальнейшей эксплуатации (л.д.69), следовательно линия электропередачи должна отвечать требованиям действующих Правил устройства электроустановок.

Довод жалобы о том, что воздушные линии электропередачи эксплуатируются в соответствии с Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 19 июня 2003 года №229, не исключает обязанности ОАО "МРСК Сибири" соблюдать также требования Правил устройства электроустановок.

Более того, в имеющемся в материалах дела акте технического освидетельствования электрооборудования ВЛ 110 кВ КБ 117/118 "Кулунда-Благовещенка" от ДД.ММ.ГГ указано на то, что диагностический контроль оборудования проводился в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, в том числе Правил устройства электроустановок (л.д.69-72).

Ссылка в жалобе на то, что на момент ввода в эксплуатацию воздушная линия электропередачи не пересекала автомобильную дорогу "Кулунда-Благовещенка" ввиду отсутствия последней, не является основанием для освобождения ОАО "МРСК Сибири", обязанного следить за соответствием воздушных линий требованиям действующего законодательства, от административной ответственности, предусмотренной ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь ч. 2 ст. 30.13 и п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

постановление судьи Кулундинского районного суда Алтайского края от 17 февраля 2014 года, решение судьи Алтайского краевого суда от 25 марта 2014 года оставить без изменения, жалобу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Алтайского краевого суда ФИО1