Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Рязанского областного суда Яковлева Л.А., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 47 судебного района Сараевского районного суда Рязанской области от 08 августа 2018 года и решение судьи Саравского районного суда Рязанской области от 12 сентября 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи, оставленным без изменения решением судьи районного суда, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Рязанский областной суд, заместитель руководителя Управления Россельхознадзора ФИО1 просит принятые по делу судебные решения отменить, считая их незаконными.

ФИО2 о подаче жалобы извещен надлежащим образом, свои возражения относительно доводов жалобы не представил.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив приложенные к жалобе судебные решения, нахожу данную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность физических лиц за непредставление в орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных ст.6.16, ч.2 ст.6.31, ч.ч.1,2 и 4 ст.8.28.1, ст.8.32.1, ч.5 ст.14.5, ч. 2 ст. 6.31, ч. 4 ст.14.28, ч.1 ст.14.46.2, ст.19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Из приложенных к жалобе документов следует, что 18 июня 2018 года в отношении ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, за то, что он не предоставил в срок до 01 июня 2018 года в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведения об исполнении предостережения от 19 марта 2018 года о выполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв на земельном участке с кадастровым номером <скрыто>. Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о том, что непредставление ФИО2 в Управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям сведений об исполнении предостережения № от 19 марта 2018 года не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, поскольку указанное предостережение в силу положений п.5 Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения», утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 № 166 не возлагает на ФИО2 обязанности по предоставлению сведений (информации), в связи с чем прекратил производство по делу.

Данное постановление мирового судьи оставлено без изменения решением судьи районного суда.

Частью 1 ст.4.5 КоАП РФ установлен трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов, срок исполнения предостережения органа, осуществляющего государственный земельный надзор № от 19 марта 2018 года, установлен до 01 июня 2018 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 02 сентября 2018 года.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Согласно ч.2 ст.30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается, тем более при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Данная норма корреспондирует требованиям ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст.4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950г., из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

В связи с положениями указанных выше правовых норм обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности в рамках рассмотрения настоящей жалобы на решения судей невозможно.

При таких обстоятельствах оснований для отмены принятых по делу судебных решений не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 47 судебного района Сараевского районного суда Рязанской области от 08 августа 2018 года и решение судьи Саравского районного суда Рязанской области от 12 сентября 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям ФИО1 - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Рязанского областного суда Л.А.Яковлева