Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Оренбургского областного суда Белинская С.В., рассмотрев жалобу Зайцева Д.П., действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью «Руссоль», на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 13 Промышленного района г. Оренбурга от 13 декабря 2018 года и решение судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 12 февраля 2019года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Руссоль»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 13 Промышленного района г. Оренбурга от 13 декабря 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 12 февраля 2019года, общество с ограниченной ответственности «Руссоль» (далее - ООО «Руссоль», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание с применением положений ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 145 000 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель просит отменить судебные акты, вынесенные в отношении общества по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, прекратить производство по делу по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или ч. 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу 13 июля 2018 года постановлением начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 21 февраля 2018 года № ООО «Руссоль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 145 000 рублей.

В срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, наложенный указанным постановлением, обществом не уплачен.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Руссоль» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Состоявшиеся по делу судебные акты нельзя признать законными по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Обязанность по уплате административного штрафа в соответствии с приведенными выше положениями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ должна быть исполнена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 названного Кодекса.

Отсрочка или рассрочка исполнения постановления должностного лица от 21 февраля 2018 года № не применялись.

В данном случае срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с отметкой на копии постановления от 21 февраля 2018 года № (л.д. 9), постановление должностного лица вступило в законную силу 13 июля 2018 года.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежал уплате не позднее шестидесяти дней с указанной даты. Следовательно, последний день для уплаты штрафа - 11 сентября 2018 года.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составляет три месяца.

Указанный срок начал исчисляться по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу - с 12 сентября 2018 года и истек 12 декабря 2018 года.

В силу ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 ст. 29.6 названного Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Из п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 гола № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что днем вынесения постановления следует считать день его составления в полном объеме, а не день оглашения резолютивной части постановления.

Как следует из материалов дела, резолютивная часть постановления по настоящему делу об административном правонарушении объявлена мировым судьей 10 декабря 2018 года, в полном объеме постановление изготовлено 13 декабря 2018 года.

Таким образом, в нарушение указанных норм мировой судья судебного участка № 13 Промышленного района г. Оренбурга рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав ООО «Руссоль» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 13 декабря 2018 года за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

При пересмотре постановления мирового судьи это обстоятельство оставлено судьей районного суда без внимания и правовой оценки.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 13 Промышленного района г. Оренбурга от 13 декабря 2018 года и решение судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 12 февраля 2019года, вынесенные в отношении ООО «Руссоль» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подлежат отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

постановил:

жалобу Зайцева Д.П., действующего в интересах ООО «Руссоль», удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 13 Промышленного района г. Оренбурга от 13 декабря 2018 года и решение судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 12 февраля 2019года, вынесенные в отношении ООО «Руссоль» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Заместитель председателя

Оренбургского областного суда С.В. Белинская