Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Сахалинского областного суда Крылов Н.А., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Горняк-1» Ц.А.Н. на вступившие в законную силу постановление заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 18 января 2019 года №, решение судьи Невельского городского суда от 11 апреля 2019 года и решение судьи Сахалинского областного суда от 10 июня 2019 года по делу о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 18 января 2019 года № общество с ограниченной ответственностью «Горняк-1» (далее – ООО «Горняк-1») привлечено к административной ответственности по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Невельского городского суда от 11 апреля 2019 года названное постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Сахалинского областного суда от 10 июня 2019 года указанное решение Невельского городского суда оставлено без изменения.

04 сентября 2019 года генеральным директором ООО «Горняк-1» Ц.А.Н. на вышеуказанные вступившие в силу судебные постановления в Сахалинский областной суд подана жалоба, в которой он просит их отменить и прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает на то, что в запросе УФАС по Сахалинской области от 09 ноября 2018 ссылка на объективную необходимость представления запрашиваемых документов отсутствует; в тексте запроса положение Закона о защите конкуренции, которое, по мнению антимонопольного органа, могло быть нарушено, не указано. Пишет, что Общество не осуществляет розничную реализацию энергетических углей.

Дело истребовано из Невельского городского суда и поступило в Сахалинский областной суд 13 сентября 2019 года.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

Частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, ООО «Горняк-1» осуществляет оптовую торговлю твердым топливом.

09 ноября 2018 года Управлением Федеральной Антимонопольной службы по Сахалинской области в соответствии с Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства РФ, утвержденным Приказом от 25 мая 2012 года №339, в связи с осуществлением государственного контроля по заявлению гражданина Российской Федерации на действия индивидуального предпринимателя по части повышения стоимости розничной цены на уголь на территории МО «Невельский городской округ» Сахалинской области в октябре 2018 года, в ООО «Горняк-1» направлен запрос о представлении в срок до 23 ноября 2018 года сведений об осуществляемой деятельности по реализации угля, с указанием вида реализации (оптовая или розничная), а также класса и марок угля, реализуемого организацией; технических характеристик угля (ТУ, ГОСТ, теплота сгорания, фракция и прочие характеристики); копии типового договора с покупателями угля, за период с 01.01.2017 года по настоящее время, со всеми изменениями и дополнениями; реестра продаж угля за период с 01.01.2017 года по 31.10.2018 года; динамики оптово-отпускных цен на уголь за период с 01.01.2017 года по 31.10.2018 года, помесячно; сведений об основных финансовых показателях от реализации угля, за период с 01.01.2017 по 31.10.2018, помесячно; 7. Сведения о фактической структуре себестоимости расходов, связанных с реализацией угля за период с 01.01.2017 года по 31.10.2018 года, с полной расшифровкой всех расходов; сведений об объемах реализации угля за период с 01.01.2017 года по 31.10.2018 года; информации о том, входит ли организация в группу лиц с другими организациями / индивидуальными предпринимателями.

21 ноября 2019 года генеральным директором ООО «Горняк-1» направлен ответ на запрос Управления ФАС по Сахалинской области, из которого следует, что Запрос Управления от 09.11.2018 обусловлен рассмотрением заявления на действия индивидуального предпринимателя, осуществляющего розничную продажу энергетических углей. ООО «Горняк-1» розничных продаж энергетических углей не осуществляет (в том числе продаж энергетических углей населению). В этой связи обязанность предоставления информации в рамках указанного запроса у Общества отсутствует.

Таким образом, ООО «Горняк-1» в представлении запрашиваемой информации антимонопольному органу отказано.

В силу части 1 статьи 25 Федерального закона «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Проверив законность запрашиваемой Управлением ФАС по Сахалинской области информации, установив факт невыполнения запроса в установленный срок, административный орган и судьи обеих инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Горняк-1» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы были предметом исследования и не содержат правовых аргументов, влекущих отмену или изменения постановления должностного лица, решение судьи городского суда и решении судьи областного суда, поскольку сводятся к субъективной трактовке установленных обстоятельств и переоценке доказательств.

Административное наказание назначено ООО «Горняк-1» в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах минимальной санкции, установленной частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Таким образом, учитывая, что по делу правильно применены нормы материального права, и нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Сахалинского областного суда

постановил:

постановление заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 18 января 2019 года №, решение судьи Невельского городского суда от 11 апреля 2019 года и решение судьи Сахалинского областного суда от 10 июня 2019 года по делу о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Горняк-1» к административной ответственности по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Горняк-1» Ц.А.Н. - без удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.

Заместитель председателя

ФИО1 Крылов