Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Смоленского областного суда Батршин Р.Ю., рассмотрев жалобу ФИО1 на решение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 18 июля 2016 года и решение судьи Смоленского областного суда от 30 августа 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Промышленного района г. Смоленска № 207 от 08 июня 2016 года, оставленного без изменения решением судьи Промышленного района г. Смоленска от 18 июля 2016 года и решением судьи Смоленского областного суда от 30 августа 2016 года, ФИО1 подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.4 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области».

В настоящей жалобе ФИО1 просит состоявшиеся по делу судебные решения отменить, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить. В жалобе указывает на нарушение срока составления протокола об административном правонарушении, что является существенным нарушением требований норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно п. 3.16.16 Правил благоустройства города Смоленска, утв. Постановлением Администрации города Смоленска от 31.03.2014 № 568-адм, в городских садах, скверах, бульварах, парках, дворах и других местах, где имеются зеленые насаждения и газоны, запрещается осуществлять движение, стоянку и остановку механических транспортных средств и прицепов к ним (кроме транспортных средств, используемых для проведения работ по благоустройству города, аварийно-восстановительных работ, а также транспортных средств оперативных служб).

Под зелеными насаждениями понимается совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории (Правила благоустройства).

Статьей 17.4 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение запретов, установленных утвержденными органом местного самоуправления городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, если такое действие (бездействие) не содержит составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, 19 апреля 2016 года в 09 часов 50 минут главным специалистом отдела АТК УАиК Администрации г. Смоленска зафиксирован факт стоянки автомобиля <данные изъяты>, гос. рег. знак №, возле дома ... на территории, где имеются зеленые насаждения. Ответственность за указанного правонарушение предусмотрено ст. 17.4 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», за что ФИО1 был подвергнут административному наказанию.

Факт совершения ФИО1 указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных материалов дела, и в целом автором жалобы не оспаривается.

При этом, в жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных решений в связи с допущением существенных нарушений норм законодательства, выразившихся в нарушении срока составления протокола об административном правонарушении.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса (ст. 28.5 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором – в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен.

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении, либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что вменяемое ФИО1 правонарушение совершено 19 апреля 2016 года в 09 часов 50 минут, при этом протокол об административном правонарушении по данному факту составлен лишь 08 июня 2016 года. Какие-либо данные о проведении по делу административного расследования, либо иные сведения, повлиявшие на нарушение срока составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.

Несмотря на вышеизложенное, довод жалобы о существенном нарушении требований норм законодательства выразившемся в нарушении срока составления протокола об административном правонарушении, суды предыдущих инстанций правомерно признали несостоятельным. Само по себе нарушение срока составления протокола об административном правонарушении не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения, и он составлен в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

В данном случае дело рассмотрено с соблюдением установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел.

Однако, следует отметить следующее.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из указанных разъяснений следует, что при решении вопроса о том, является ли административное правонарушение малозначительным, следует оценивать конкретные фактические обстоятельства дела об административном правонарушении.

Оценивая допущенное ФИО1 правонарушение, с учетом срока выявления правонарушения и срока составления протокола об административном правонарушении, который является достаточно продолжительным, при том, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушений в области благоустройства территории составляет два месяца со дня его совершения, прихожу к выводу о том, что совершенное ФИО1 административное правонарушение не повлекло существенного вреда охраняемым законом интересам. Поэтому совершенное ФИО1 административное правонарушение следует признать малозначительным.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, постановление Административной комиссии Администрации Промышленного района г. Смоленска № 207 от 08 июня 2016 года, решение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 18 июля 2016 года и решение судьи Смоленского областного суда от 30 августа 2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», в отношении ФИО1 подлежат отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.16-30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Административной комиссии Администрации Промышленного района г. Смоленска № 207 от 08 июня 2016 года, решение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 18 июля 2016 года и решение судьи Смоленского областного суда от 30 августа 2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Заместитель председателя

Смоленского областного суда Р.Ю. Батршин