Гражданский кодекс часть 1

Первый заместитель председателя Ивановского областного суда Соловьев В.Л., рассмотрев жалобу ФИО1 на решение судьи Советского районного суда г. Иваново от 16 августа 2012 года

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора по пожарному надзору г. Иваново от 14 мая 2012 года директор ООО «…» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч.1,4 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15.000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г. Иваново от 16 августа 2012 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда от 16.08.2012 г., поскольку судом нарушено его право на защиту. Просит ограничиться предупреждением.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

2 мая 2012 года в 16 часов 00 минут по адресу: <...> директор ООО «…» ФИО1 в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей нарушил требования пожарной безопасности, содержащиеся в Правилах пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 г. за № 4838, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313, а именно:

Нарушено огнезащитное покрытие (штукатурка) строительных конструкций потолка возле пожарного крана №4. Основание: п.52 ППБ 01-03; Двери всех лестничных клеток не имеют приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах. Основание: ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», п. 3 ППБ 01-03, п. 6.18 СНиП 21-01-97*; Руководитель организации не прошел обучение по программе пожарно-_технического минимума. Основание: ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», п.3 ППБ 01-03, п. 31 норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденные приказом от 12.12.2007 года № 645; 4. Ответственный за пожарную безопасность не прошел обучение по программе пожарно-технического минимума с периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения. Основание: ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», п. 3 ППБ 01 -03, п.32 норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденные приказом от 12.12.2007 года № 645;

за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Кроме того, ФИО2 нарушил требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, содержащиеся в Правилах пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 г, за №4838, утвержденных приказом МЧС России от 18.06,2003 №313, а именно:

Для покрытия пола на путях эвакуации в общих коридорах допущено применение материалов с показателями пожарной опасности выше, чем Г2, В2, Т2, Д2, РП2 (ВЗ, ДЗ). Основание: ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184- ФЗ «О техническом регулировании», п. 3 ППБ 01-03, п.6.25* СНиП 21-01-97*; Дверь эвакуационного выхода из помещения регистратуры открывается не по направлению выхода из здания. Основание: ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», п. 3, 52 ППБ 01-03, п. 6.17 СНиП 21-01-97*; Не заключен договор на осуществление регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре со специализированной организацией, имеющей лицензию. Основание: п. 96 ППБ 01-03; Отопительные трубопроводы и радиаторные батареи в коридорах (путях эвакуации) 1-го и 2-го этажей выступают из плоскости стен на высоте менее 2 метров. Основание: ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», п. 3 ППБ 01-03, п.6.26 СНиП 21-01-97*; за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

2 мая 2012 года по фактам выявленного правонарушения государственным инспектором по пожарному надзору г. Иваново в отношении директора ООО «…» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении (л.д.11-14), 14 мая 2012 г. - протокол о назначении административного наказания по ч.ч.1,4 ст.20.4 КоАП РФ.

Полагаю, что обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения, установленные в ходе производства по делу, и изложенные в протоколе о назначении административного наказания, позволяли принять решение о привлечении его к административной ответственности по ч.ч.1,4 ст.20.4 КоАП РФ.

Решение суда о рассмотрении дела в отсутствии ФИО1 вынесено с учетом конкретных обстоятельств дела, по мотивам, изложенным в обжалуемом решении, и согласуется с положениями статей 25.1, 29.7 КоАП РФ.

Нарушенные ФИО1 Правила пожарной безопасности в РФ ППБ-01-03, утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003 г. N 313, действовали на момент совершения им (2 мая 2012 года) административного правонарушения, составления протокола об административном правонарушении и вынесения решения по делу об административном правонарушении.

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 утверждены «Правила противопожарного режима в РФ», введенные в действие с 15 мая 2012 года, в основу которых положены аналогичные требования по соблюдению должностным лицом обязательных требований пожарной безопасности. В этой связи, принятие указанных Правил не является обстоятельством смягчающим или отменяющим административную ответственность за административное правонарушение, совершенное лицом до вступления их в законную силу, либо каким-либо иным образом улучшающим положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Поэтому доводы автора жалобы не влияют на законность и обоснованность обжалуемого решения.

Ссылка в жалобе на постановление государственного инспектора по пожарному надзору г. Иваново о назначении административного наказания, вынесенного 7 июня 2012 года в отношении ООО «…» по ч.ч.1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ, не влечет отмену состоявшегося судебного акта, поскольку ООО «…» ранее к административной ответственности за данное правонарушение не привлекалось, соответственно в данном случае требования ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ не нарушены, при этом необходимо учитывать, что в силу ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ привлечение к административной ответственности физического лица, не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Административное наказание в виде штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, в пределах санкции ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, в связи с чем, оснований для изменения назначенного административного наказания, применения иного вида административного наказания не имеется. Размер административного штрафа соответствует принципам справедливости и соразмерности.

Руководствуясь ст.30.17 ч.2 п.1, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

в удовлетворении жалобы ФИО1 на решение судьи Советского районного суда г. Иваново от 16 августа 2012 года - отказать.

Первый заместитель председателя

Ивановского областного суда Соловьев В.Л.