Гражданский кодекс часть 1

Председатель Омского областного суда Ярковой В.А., рассмотрев жалобу защитника ФГУП «Почта России» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление административной комиссии Кировского административного округа г. Омска от 15 марта 2017 года, решение судьи Кировского районного суда г. Омска от 22 июня 2017 года и решение судьи Омского областного суда от 18 июля 2017 года, вынесенные в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее по тексту – ФГУП «Почта России», предприятие) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Кировского административного округа г. Омска от 15 марта 2017 года ФГУП «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях; предприятию назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановлением административной комиссии Кировского административного округа г. Омска от 15 марта 2017 года установлено, что ФГУП «Почта России» 17 января 2017 года в нарушение статей 2, 4, 23, п.1 ст. 29, ст. 90 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска, утвержденных Решением Омского городского Совета от 25 июля 2007 года № 45, по адресу <...> не приняло меры по очистке прилегающей территории к нежилому помещению от уплотненного снега и снежно-ледяных образований, наледи до усовершенствованного покрытия; не осуществило вывоз снежных масс, собранных в результате уборки прилегающей территории.

Решением судьи Кировского районного суда г. Омска от 22 июня 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Омского областного суда от 18 июля 2017 года, постановление административной комиссии Кировского административного округа г. Омска от 15 марта 2017 года изменено, исключено указание на то, что по состоянию на 15 часов 30 минут 17 января 2017 года не осуществлен вывоз снежных масс, собранных в результате уборки территории, прилегающей к ОПС № <...> Омского Почтамта УФПС Омской области филиала ФГУП «Почта России», расположенному по адресу: <...>.

В жалобе защитник ФГУП «Почта России» ФИО1 просит отменить судебные акты, ссылаясь на нарушения, допущенные при привлечении предприятия к административной ответственности, а также указывает на признание Верховным Судом Российской Федерации недействующими отдельных положений Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении № <...>, прихожу к следующему.

Статья 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) предусматривает административную ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления Омской области правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования муниципальных образований Омской области, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях.

Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска (далее по тексту – Правила благоустройства) утверждены Решением Омского городского Совета от 25 июля 2007 года № 45.

В соответствии со ст. 2 Правил благоустройства юридические и физические лица: 1) обязаны соблюдать чистоту и порядок на всей территории города Омска, в том числе на прилегающих и закрепленных территориях, в соответствии с настоящим Решением; 2) обеспечивают содержание и уборку закрепленной территории и (или) уборку прилегающей территории самостоятельно либо путем заключения договоров со специализированными организациями.

Статьей 4 Правил благоустройства предусмотрено, что уборка городских территорий проводится до 8 часов с поддержанием чистоты и порядка в течение рабочего дня.

Согласно ст. 23 Правил благоустройства (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) при уборке площадей, территорий перед входом в магазины, внутриквартальных и межквартальных проездов, а также проезжей части улиц, дорог с усовершенствованным покрытием свежевыпавший снег, уплотненный снег, снежно-ледяные образования, в том числе наледь, должны убираться полностью до усовершенствованного покрытия. При отсутствии усовершенствованных покрытий снежные массы убираются методом сдвигания с оставлением слоев снега для его последующего уплотнения.Пунктом 1 статьи 29 Правил благоустройства предусмотрено, что вывоз собранной в результате уборки снежной массы осуществляется от наземных пешеходных переходов, мест массового пребывания людей, въездов на территорию больниц, с мостов и путепроводов - в течение 2 суток после окончания снегопада.

В соответствии со ст. 90 Правил благоустройства обязанности по уборке тротуаров и (или) пешеходных зон, прилегающих к нежилым помещениям, расположенным на первых и (или) цокольных этажах в жилых домах, нежилых зданиях и имеющим отдельный выход на тротуары, пешеходные зоны, на расстоянии от здания до проезжей части дороги, включая газон, в границах нежилых помещений, в том числе по вывозу образовавшегося на указанных прилегающих территориях мусора, возлагаются на юридических или физических лиц, осуществляющих в указанных помещениях хозяйственную или иную деятельность.

В силу ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Постановление административной комиссии Кировского административного округа г. Омска от 15 марта 2017 года не исполнено.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отмены закона, установившего административную ответственность.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 3 августа 2017 года признаны недействующими со дня вступления определения в законную силу (3 августа 2017 года) отдельные нормы Правил благоустройства (пункт 1 статьи 2, пункт 2 статьи 2, статья 90, статья 97, статья 98, абзац 1 пункта 1 статьи 103, статья 107.1) в части соблюдения юридическими лицами чистоты и порядка на прилегающих территориях, не принадлежащих им на праве собственности или ином праве, предусмотренном действующим федеральным законодательством; обеспечения содержания и уборки данных территорий, а также возложения обязанности по уборке не принадлежащих им на праве собственности или на ином праве, предусмотренном действующим федеральным законодательством, тротуаров и (или) пешеходных зон, прилегающих к нежилым помещениям, расположенным на первых и (или) цокольных этажах в жилых домах, нежилых зданиях и имеющим отдельный выход на тротуары, пешеходные зоны, на расстоянии от здания до проезжей части дороги, включая газон, в границах нежилых помещений; территорий платных и (или) бесплатных автостоянок, притротуарных парковок, а также уборке десятиметровой территории, прилегающей к ограждениям указанных объектов; десятиметровой территории, прилегающей к границам занимаемых юридическими лицами зданий, к огражденным заборам территориям, а также подъездов к ним, подъездным путям, в том числе по вывозу мусора с таких территорий.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии и решения судей районного и областного судов подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы, являвшиеся предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, подвергнуты правильной оценке и не могут быть положены в основу прекращения производства по делу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 30.13, п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление административной комиссии Кировского административного округа г. Омска от 15 марта 2017 года, решение судьи Кировского районного суда г. Омска от 22 июня 2017 года и решение судьи Омского областного суда от 18 июля 2017 года, вынесенные в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Председатель

Омского областного суда подпись В.А. Ярковой

<...>