Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Оренбургского областного суда КужабаевМ.Д., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области Н.Н.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Оренбурга от 25 марта 2019 года и решение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 15 мая 2019года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Оренбургской областной общественной организации «Попечительский совет Оренбургского института (филиала) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Оренбурга от 25 марта 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 15 мая 2019 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Оренбургской областной общественной организации «Попечительский совет Оренбургского института (филиала) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)» (далее - Оренбургская областная общественная организация «Попечительский совет Оренбургского института (филиала) ФГБОУ ВО «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА), общественная организация) прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, должностное лицо, направившее дело на рассмотрение мировому судье, выражает несогласие с названными судебными актами, приводя доводы об их незаконности.

Оренбургская областная общественная организация «Попечительский совет Оренбургского института (филиала) ФГБОУ ВО «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)» в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ уведомлена о подаче должностным лицом жалобы на указанные выше акты.

В возражениях представитель общественной организации Шнитенков А.В. просит оставить состоявшиеся по делу судебные акты без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании свидетельства о регистрации средства массовой информации № от 18 октября 2006 г., выданного Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, СМИ «Труды Оренбургского института (филиала) МГЮА» должно распространяться на русском языке.

Судом первой инстанции установлено, что все статьи в данном издании опубликованы на русском языке.

Имеется несколько ключевых слов и аннотаций в научных статьях на английском языке. Указаны на английском языке сведения о фамилии, имени и отчестве, ученой степени и ученом звании членов редакционного совета, выходные данные издания.

Согласно требований ч.1 ст.11 Закона № 2124-1 «О средствах массовой информации» и п. 3 Рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 15.04.2016 г. по соблюдению отдельных требований действующего законодательства РФ в сфере массовых коммуникаций для редакции сетевых изданий только при условии перерегистрации средства массовой информации допускается изменение языка СМИ.

СМИ «Труды Оренбургского института (филиала) МГЮА» с 2008 г. включено в Перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук.

В соответствии с п.12 Требований к рецензируемым научным изданиям для включения в перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук (Приложение № 2), утвержденных приказом Министерства образования и науки РФ от 12 декабря 2016 г. № 1586 «Об утверждении правил формирования перечня рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, и требований к рецензируемым научным изданиям для включения в перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук» во всех опубликованных в издании научных статьях должны быть ключевые слова и аннотации и при опубликовании научной статьи на русском языке обязательным является наличие ключевых слов и аннотации на русском и английском языках.

После анализа представленных доказательств в их совокупности, суды нижестоящих инстанций пришли к правильному выводу о том, что данное издание на английском языке не публиковалось, смена языка не производилась, так как все статьи издания опубликованы на русском языке.

Таким образом, доводы жалобы руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области нельзя признать обоснованными. Несогласие заявителя жалобы с данной судами оценкой установленных обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу судебных актов не является.

Кроме того, в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения в Оренбургском областном суде жалобы должностного лица срок давности привлечения Оренбургской областной общественной организации «Попечительский совет Оренбургского института (филиала) ФГБОУ ВО «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, а производство по делу было прекращено, возможность правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Оренбурга от 25 марта 2019 года и решение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 15 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении Оренбургской областной общественной организации «Попечительский совет Оренбургского института (филиала) ФГБОУ ВО «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)», отменены быть не могут.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Оренбурга от 25 марта 2019 года и решение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 15 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении Оренбургской областной общественной организации «Попечительский совет Оренбургского института (филиала) ФГБОУ ВО «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)» оставить без изменения, а жалобу Н.Н.В. – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев