Гражданский кодекс часть 1

И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу секретаря административной комиссии №1 городского округа «Город Хабаровск» ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 24 октября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке №24 от 10 сентября 2018г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 24 октября 2018г. постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судебное решение вступило в законную силу.

Должностным лицом административного органа ФИО1 в Хабаровский краевой суд в порядке, предусмотренном ст.30.14 КоАП РФ, подана жалоба, в которой, ссылаясь на неверное применение судом норм процессуального права, просит решение судьи районного суда отменить, а постановление мирового судьи оставить без изменений.

В возражениях на жалобу ФИО2 просит решение судьи районного суда оставить его без изменений, а жалобу должностного лица без удовлетворения.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, полагаю, что оснований для отмены решения судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 24 октября 2018г. не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Как усматривается из постановления мирового судьи, ФИО2 26 июня 2018г. в 00 час. 01 мин., зарегистрированный по месту жительства по <адрес>, в нарушение требований ст. 32.2 КоАП РФ, в установленный законом срок - до 25 июня 2018г. не уплатила штраф в размере 2 000 рублей, назначенный ему вступившим в законную силу 26 апреля 2018г. постановлением административной комиссии №1 городского округа «Город Хабаровск» № от 12 марта 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.34 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что постановлением административной комиссии №1 городского округа «Город Хабаровск» № от 12 марта 2018г. ФИО2 привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.34 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 24 октября 2018г. постановление мирового судьи от 10 сентября 2018г. в отношении ФИО2 отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава инкриминируемого административного правонарушения.

Принимая указанное решение, судья районного суда, со ссылкой на разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, содержащиеся в п.29.1 Постановления «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», а также положения ст.ст.30.3, 31.1 КоАП РФ, пришел к выводу, что назначенный ФИО2 административный штраф, согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, подлежал уплате в срок до 11 августа 2018г., в связи с чем, на день составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, - 04 июля 2018г., событие административного правонарушения не наступило.

С указанным выводом судьи районного суда считаю необходимым согласиться, ввиду следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Исходя из изложенного, постановление по делу об административном правонарушении, в случае, если оно не обжаловалось, вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения его копии лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что на основании положений статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом, копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что копия постановления от 12 марта 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.34 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, была направлена ФИО2 14 марта 2018г. заказным письмом по адресу его места жительства, 15 апреля 2018 г. возвращена за истечением срока хранения и получена отправителем 31 мая 2018г., что подтверждено отчетом об отслеживании отправления (л.д.7).

При этом согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, составляет два месяца и по данному делу истек 11 октября 2018г.

По истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения обсуждаться не может.

Кроме того, КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Доводы жалобы сводятся к обоснованию виновности ФИО2 в совершении инкриминируемого правонарушения.

Поскольку решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 24 октября 2018г., вступившим в законную силу, производство по делу в отношении ФИО2 прекращено, а срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность возобновления производства по делу, а также правовой оценки его действий на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

Существенных (фундаментальных) нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 24 октября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу секретаря административной комиссии №1 городского округа «Город Хабаровск» ФИО1 – без удовлетворения.

И.о. председателя

Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников