Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Ивановского областного суда Мамин А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г. Иваново от 27 октября 2011 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 8 декабря 2011 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г. Иваново от 27 октября 2011 года ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 8 декабря 2011 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных решений, с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения. Считает, что в ее действиях отсутствует вина, поскольку ею предприняты все возможные меры к рассмотрению обращения и.о. главы администрации Ивановского муниципального района.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу обжалуемые судебные решения подлежащими отмене по следующим основаниям.

Суды первой и второй инстанций установили, что начальником отдела экологического контроля Управления Росприроднадзора по Ивановской области - ФИО1 нарушен установленный законодательством РФ (ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 г.) 30-ти дневный срок проведения проверки по обращению и.о. главы администрации Ивановского муниципального района.

Как следует из материалов дела, в Управление Росприроднадзора по Ивановской области с соответствующим письменным заявлением обратилось должностное лицо органа местного самоуправления - и.о. главы администрации Ивановского муниципального района.

Федеральным Законом «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (далее - ФЗ) регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (п.п.1,2 ст.1 названного ФЗ).

По смыслу ст.4 ФЗ под обращением гражданина понимаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Вместе с тем, названным выше ФЗ не охватывается сфера отношений, связанная с рассмотрением обращений органов местного самоуправления либо юридических лиц, соответственно к спорным правоотношениям данный закон применим быть не может. Необходимо отметить, что действующим законодательством административная ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений органов местного самоуправления либо юридических лиц не предусмотрена.

При рассмотрении дела судами первой и второй инстанций надлежащей правовой оценки данному факту дано не было.

При таких обстоятельствах, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

С учетом изложенного, состоявшиеся судебные решения подлежат отмене, производство по делу в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г. Иваново от 27 октября 2011 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 8 декабря 2011 года, по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.5.59 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Заместитель председателя

Ивановского областного суда Мамин А.В.