Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Тюменского областного суда Антипин А.Г., рассмотрев жалобу начальника Государственной жилищной инспекции Тюменской области – главного государственного жилищного инспектора Тюменской области Б.П.Ф. на вступившее в законную силу решение судьи Калининского районного суда города Тюмени от 19 октября 2017 года, вынесенное в отношении У.В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Калининского судебного района города Тюмени от 08 августа 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении У.В.В. прекращено по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Калининского районного суда города Тюмени от 19 октября 2017 года жалоба должностного лица государственной жилищной инспекции Тюменской области К.А.А. удовлетворена частично. Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Калининского судебного района города Тюмени от 08 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора ООО <.......>У.В.В. отменено. Производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В поданной в Тюменский областной суд жалобе начальник Государственной жилищной инспекции Тюменской области просит отменить решение Калининского районного суда города Тюмени, принять по делу новый судебный акт о привлечении к административной ответственности директора ООО <.......>У.В.В.

Указывает, что директором ООО <.......> является У.В.В., который в силу Устава Общества, является единоличным исполнительным органом, обязан соблюдать требования действующего законодательства, руководит, текущей деятельностью Общества, без доверенности действует от имени Общества. Таким образом, У.В.В. выполняет организационно-распорядительные функции, следовательно, должен обеспечивать выполнение предписания, выданного ООО <.......>.

06 февраля 2017 года было выдано предписание в связи с тем, что ООО <.......>, являясь управляющей организацией по договору управления от 28 декабря 2016 года, не обеспечила приведение состояния общего имущества многоквартирного дома <.......> города Тюмени в соответствие с действующим законодательством. Был установлен срок исполнения предписания до 29 мая 2017 года. Данное требование не было выполнено, что подтверждается актом инспекционного обследования от 30 мая 2017 года, то есть предписание не исполнено.

Таким образом, действия образуют состав административного правонарушения по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У.В.В., извещённый в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче начальником Государственной жилищной инспекции Тюменской области – главным государственным жилищным инспектором Тюменской области Б.П.Ф. указанной жалобы, в установленный срок возражения на данную жалобу в Тюменский областной суд не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Пересмотр вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов, осуществляется в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из анализа положений статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что вынесение решения, вследствие которого ухудшается положение лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не допускается.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующая порядок рассмотрения жалоб и протестов на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление, не предусматривает возможности отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении в связи с необходимостью ухудшения положения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Эта позиция закреплена в пункте 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которого могут быть отменены постановления или решения по делу об административном правонарушении, вступившие в законную силу, с возвращением дела на новое рассмотрение только ввиду существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Выражая просьбу об отмене решения судьи районного суда, податель жалобы тем самым ставит вопрос об ухудшении положения лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении.

Из положений статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола №7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как общее правило, недопустим.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 3.1 Постановления от 17 июля 2002 года № 13-П, исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела и не исправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, смысл приговора как акта правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов осужденных и потерпевших.

Приведённые положения об общих принципах пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по уголовным делам применимы и к административному судопроизводству, в рамках которого решается вопрос об административной ответственности и наказании лица.

При этом жалоба не содержит данных, свидетельствующих о каких-либо существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, имеющих фундаментальный характер, и повлиявших на исход дела, а доводы жалобы начальника Государственной жилищной инспекции Тюменской области – главного государственного жилищного инспектора Тюменской области Б.П.Ф. таковыми не являются.

При указанных обстоятельствах законных оснований для отмены обжалуемого судебного решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Тюменского областного суда

постановил:

решение судьи Калининского районного суда города Тюмени от 19 октября 2017 года, вынесенное в отношении У.В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника Государственной жилищной инспекции Тюменской области – главного государственного жилищного инспектора Тюменской области Б.П.Ф. – без удовлетворения.

Заместитель председателя суда (подпись) Антипин А.Г.

Копия верна:

Заместитель председателя суда Антипин А.Г.