Постановление № 4А-40 от 15.02.2012 Архангельского областного суда (Архангельская область)

4а-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 февраля 2012 года                                                                город Архангельск

Заместитель председателя Архангельского областного суда В.П. Кокунова, рассмотрев надзорную жалобу законного представителя ФКУ «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 1» УФСИН России по Архангельской области М. на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 2 Пинежского района Архангельской области от 07 октября 2011 года и решение судьи Пинежского районного суда Архангельской области от 12 декабря 2011 года, 

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 2 Пинежского района Архангельской области от 07 октября 2011 года ФКУ «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 1» УФСИН России по Архангельской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей.

Решением судьи Пинежского районного суда Архангельской области от 12 декабря 2011 года постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 2 Пинежского района Архангельской области от 07 октября 2011 года оставлено без изменения, жалоба законного представителя ФКУ «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 1» УФСИН России по Архангельской области М. – без удовлетворения.

Законный представитель ФКУ «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 1» УФСИН России по Архангельской области М. в надзорной жалобе просит судебные постановления отменить, мотивируя её тем, что программа мониторинга согласована с Управлением по недропользованию по Архангельской области, ФКУ «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 1» УФСИН России по Архангельской области имеет лицензию на пользование недрами.

Проверив дело и ознакомившись с доводами надзорной жалобы, не нахожу предусмотренных законом оснований для отмены судебных постановлений.

Как следует из материалов дела, в период времени с 15 по 30 ноября 2010 года на основании распоряжения руководителя Управления Росприроднадзора по Архангельской области от 27 октября 2010 года проведена плановая выездная проверка в отношении ФКУ «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 1» УФСИН России по Архангельской области на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства.

По результатам проверки должностным лицом Управления Росприроднадзора по Архангельской области 30 ноября 2010 года составлен акт проверки, содержащий сведения о выявленных нарушениях, и выдано предписание об их устранении в срок до 21 марта 2011 года.

29 апреля 2011 года ФКУ «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 1» УФСИН России по Архангельской области выдано новое предписание по устранению ранее выявленных нарушений с новым срок исполнения до 20 июля 2011 года.   

В период времени с 01 по 26 августа 2011 года проведена внеплановая документарная проверка на предмет исполнения предписания, по результатам которой было выявлено, что ФКУ «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 1» УФСИН России по Архангельской области не исполнило пункты 3.Н, 4.Н, 11.Н, устанавливающие обязанность оборудовать водоизмерительными приборами водозаборные скважины с паспортными номерами 1966, 1764, 2219, 2220, организовать наблюдения за уровнем подземных вод в водозаборных скважинах с паспортными номерами 1966, 1764, 2219, 2220, представить журналы наблюдений за уровнем подземных вод, на территории первого пояса ЗСО водозаборной скважины с паспортным номером 1794 допущено размещение хозяйственно-бытового здания в нарушение условий по охране подземных вод, предусмотренных п. 4 приложения 2 к лицензии на право пользования недрами.       

Согласно пп. 6, 7 и 9 Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержденного Приказом Минприроды РФ от 08.07.2009 № 205, измерение объемов забора (изъятия) воды или сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется на каждом водозаборе и выпуске сточных вод и (или) дренажных вод установкой на водозаборных сооружениях и сооружениях для сброса сточных и (или) дренажных вод средств измерения расходов (уровней) воды. Средствами измерения оснащаются также узлы передачи воды в системы оборотного водоснабжения, повторного использования сточных вод, передачи (приема) воды потребителям.

Учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод (формы 1.1 - 1.4 приложения к Порядку) должен производиться средствами измерений, внесенными в Государственный реестр средств измерений. Выбор средств измерений определяется величиной измеряемых расходов воды (максимального и минимального), производительностью водозаборных и водосбросных сооружений, составом сточных вод и (или) дренажных вод.

По согласованию с соответствующим территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов в случае отсутствия технической возможности установки средств измерений объем забранной воды (сбрасываемых сточных вод) определяется, исходя из времени работы и производительности технических средств (насосного оборудования), норм водопотребления (водоотведения) или с помощью других методов (формы 1.5 - 1.6 приложения к Порядку).

С соответствующим территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов ФКУ «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 1» УФСИН России по Архангельской области в случае отсутствия технической возможности установки средств измерений проведение измерений объема забранной воды (сбрасываемых сточных вод), исходя из времени работы и производительности технических средств (насосного оборудования), норм водопотребления (водоотведения) или с помощью других методов (формы 1.5 - 1.6 приложения к Порядку), не согласовано.     

В соответствии с техническим проектом эксплуатации водозаборного участка, согласованного с Управлением по недропользованию по Архангельской области 15 июня 2011 года, ФКУ «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 1» УФСИН России по Архангельской области обязано осуществлять государственный мониторинг состояния недр, недропользователь обязан вести мониторинг подземных вод на водозаборных скважинах, включающий систематические наблюдения за эксплуатируемым водоносным горизонтом, величиной водоотбора.   

Событие административного правонарушения и вина ФКУ «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 1» УФСИН России по Архангельской области в его совершении подтверждается допустимыми доказательствами, получившими в судебных постановлениях надлежащую правовую оценку согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Доказательства являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности ФКУ «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 1» УФСИН России по Архангельской области в совершении административного правонарушения.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении и рассмотрения жалобы на судебное постановление, установленный главами 29 и 30 КоАП РФ, судьями соблюден. Предусмотренных законом оснований для отмены либо изменения судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 и ст. 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 2 Пинежского района Архангельской области от 07 октября 2011 года и решение судьи Пинежского районного суда Архангельской области от 12 декабря 2011 года оставить без изменения, а надзорную жалобу законного представителя ФКУ «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 1» УФСИН России по Архангельской области М. - без удовлетворения.