Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Архангельского областного суда Старопопов А.В., рассмотрев жалобу управляющего ООО «НПО «Завод химических реагентов» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского судебного района г.Архангельска от 21 декабря 2016 года, решение судьи Октябрьского районного суда г.Архангельска от 9 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского судебного района г.Архангельска от 21 декабря 2016 года ООО «НПО «Завод химических реагентов» (далее по тексту Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Этим же постановлением наказание в виде штрафа заменено на предупреждение.

Решением судьи Октябрьского районного суда г.Архангельска от 9 марта 2017 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе в Архангельский областной суд управляющий ООО «НПО «Завод химических реагентов» ФИО1 выражает несогласие с принятыми по делу судебными актами, просит их отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы указывает, что судьями необоснованно были отклонены доводы о том, что Общество не имеет собственных складов для хранения серной кислоты и не осуществляет ее перевозку. Общество приобретает данный прекурсор и, являясь грузоотправителем, весь полученный его объем направляет на переработку в ООО «<данные изъяты>». При этом количество серной кислоты с момента отгрузки партии товара Обществу поставщиком до ее приемки в переработку переработчиком не изменяется, а объем полученной партии отражается ООО «<данные изъяты>» в его журнале учета прекурсоров. Операций, связанных с изменением количества прекурсоров, Общество не совершает.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены судебных решений не нахожу.

В соответствии с частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Согласно пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относится регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В силу пункта 12 статьи 30 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 № 419 (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, по форме согласно приложению (пункт 1 Правил).

Как предусмотрено пунктом 2 Правил, при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, занесению в специальный журнал подлежат любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров.

Руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов (пункт 5 Правил).

В соответствии с Перечнем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. № 681, серная кислота в концентрации 45% и более включена в Таблицу III Списка IV (прекурсоры, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля).

Из материалов дела усматривается, что в ходе плановой проверки УНК УМВД России по Архангельской области юридического лица ООО «НПО Завод химических реагентов», находящегося по адресу: <адрес>, Общество согласно счета-фактуры от 27 сентября 2016 года приобрело в <данные изъяты> прекурсор наркотических средств и психотропных веществ - серную кислоту в концентрации более 51 процента.

При этом, в нарушение п. 1 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», журналы учета по установленной форме не ведутся.

Кроме того, в нарушение п. 5 тех же правил не назначены лица, ответственные за ведение и хранение журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Указанные обстоятельства повлекли нарушения п. п. 1, 5 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».

Согласно формы специального журнала, установленной приложением к постановлению Правительства РФ от 09.06.2010г. №149, предусмотрено отражение операций по приходу и расходу прекурсоров, с указанием сведений о соответствующих приходных и расходных документах.

В силу положений ст.1 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» под оборотом наркотических средств, психотропных веществ следует понимать такие виды деятельности как разработку, производство, изготовление, переработку, хранение, перевозку, пересылку, отпуск, реализацию, распределение, приобретение, использование, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ, которые разрешаются и контролируются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приобретение и отпуск прекурсоров, которые осуществляет ООО «НПО «Завод химических реагентов», в соответствии с вышеуказанным положением закона относится к числу контролируемых в соответствии с законодательством РФ видов деятельности и само их осуществление предусматривает наличие операций по их приходу и расходу. Приобретение и отпуск являются операциями, при которых у юридического лица изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

При этом представитель ООО «НПО «Завод химических реагентов» ФИО7 пояснил, что поступающая в распоряжение Общества серная кислота передается ООО «<данные изъяты>» в целях использования ее для получения готовой продукции – сернокислого алюминия, после чего готовая продукция вновь поступает Обществу для дальнейшей поставки потребителям.

Факт переработки прекурсора заявитель подтверждает и в жалобе, а осуществление этой операции другим предприятием в силу договорных отношений на правильность выводов суда не влияет.

Ведение ООО «<данные изъяты>» специального журнала, установленного постановлением Правительства РФ от 09.06.2010г. №149, как о том указывает в жалобе представитель Общества, материалами дела не подтверждено и само по себе не освобождает ООО «НПО «Завод химических реагентов» от ведения вышеназванного журнала, так же как и отсутствие складов для хранения серной кислоты.

Исходя из представленных материалов дела и анализируя фактические обстоятельства, судьи нашли установленным событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ и наличие в действиях юридического лица ООО «НПО «Завод химических реагентов» состава административного правонарушения по ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ.

Выводы судей о виновности ООО «НПО «Завод химических реагентов» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах с достаточной полнотой и правильно приведенных в постановлении. Данным доказательствам судьями дана надлежащая оценка, так же как и утверждениям заявителя об отсутствии события административного правонарушения в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права не допущено, наказание юридическому лицу назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, в связи с чем, законных оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений не имеется.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение вступивших в законную силу судебных актов в настоящей жалобе не приведено, оснований для их отмены при рассмотрении надзорной жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского судебного района г.Архангельска от 21 декабря 2016 года, решение судьи Октябрьского районного суда г.Архангельска от 9 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу управляющего ООО «НПО «Завод химических реагентов» ФИО1 - без удовлетворения.

Заместитель председателя А.В. Старопопов