Постановление № 4А-400/2018 от 13.04.2018 Челябинского областного суда (Челябинская область)

№4а-400/2018

Мировой судья Судомойкина Е.В.

Судья Шкерина О.С.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 апреля 2018 года г. Челябинск

Заместитель председателя Челябинского областного суда Малашковец В.В., рассмотрев жалобу защитника Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №4 г. Аши и Ашинского района Челябинской области от 23 ноября 2017 года и решение судьи Ашинского городского суда Челябинской области от 22 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г. Аши и Ашинского района Челябинской области от 23 ноября 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Ашинского городского суда Челябинской области от 22 января 2018 года, Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной на вступившие в законную силу судебные акты, защитник ОАО «РЖД» - ФИО1, действующая на основании доверенности, просит об отмене судебных решений, считая их незаконными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения принятых по делу решений не нахожу.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению

2

безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Из материалов дела следует, что 14 сентября 2017 года в 11 часов 40 минут в ходе надзора за безопасностью дорожного движения на регулируемых железнодорожных переездах, железнодорожных путей Самара - Челябинск, Куйбышевской железной дороги, расположенных в границах Ашинского муниципального района, старшим государственным инспектором дорожного движения надзора Отдела ГИБДД Отдела МВД России по Ашинскому району ФИО2 выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии железнодорожных переездов выразившиеся в следующем.

На железнодорожном переезде, расположенном на 1722 км. перегон Улу - Теляк - Аша на участке автомобильной дороги с асфальтовым покрытием в границах железнодорожного переезда и на подъезде к ж/д переезду отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1. - разделяющая транспортные потоки противоположных направлений, 1.2 - обозначающая край проезжей части, чем нарушены п. 4.2.2 ГОСТ Р - 50593-97«Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ № 221 от 11 октября 1993 года (далее ГОСТ Р - 50593-97), п. 6.1.2, п. 6.2.3, п. 6.2.4 ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 №120-ст (далее ГОСТ Р 52289-2004), п. 44 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных Приказом Минтранса России от 31.07.2015 № 237 (далее Условия эксплуатации железнодорожных переездов). На участке автомобильной дороги с асфальтовым покрытием в границах железнодорожного переезда имеются повреждения (в виде выбоины, сетки трещин, предельные размеры которых составляют по длине 130 см., ширине - 140 см, глубине - 12.5 см, между резино- кордовым настилом и усовершенствованном покрытием проезжей части дороги (в том числе между четным и нечетным путями) в границах ж/д переезда имеется просадка, выбоины и сетка трещин глубиной - от 7, 5 см. до 10 см., что затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, чем нарушены требования п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. Также выявлено, что отклонение верха головки рельсов железнодорожных путей расположенных в пределах проезжей части

3

относительно дорожного покрытия составляет более 2 см, а именно от 3, 5 см до 6 см, чем нарушены требования п. 3.1.13 ГОСТ Р 50597-93. Кроме того, отсутствуют работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото - и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, чем нарушены требования п. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257 -ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», п. 5.1 ГОСТ Р 57145-2016 «Специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением» (далее ГОСТ Р 57145-2016). Железнодорожный переезд, оборудованный устройством заграждения от несанкционированного въезда (УЗП), не оборудован в полном объеме пешеходной дорожкой, что непосредственно угрожает движению пешеходов, чем нарушены требования п. 28 Условий эксплуатации железнодорожных переездов.

На 1725 км. станция Аша на участке автомобильной дороги с асфальтовым покрытием в границах железнодорожного переезда отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.2, чем нарушены требования п. 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93. На участках дороги с асфальтовым покрытием в границах железнодорожного переезда, в местах размещения плит УЗП имеются просадки глубиной от 4,5 см до 10 см., что затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, чем нарушены требования п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. Также выявлено, что отклонение верха головки рельсов железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно дорожного покрытия составляет более 2 см, а именно от 3 см до 5,5 см, что не соответствует требованиям пунктов 3.1.13 ГОСТ Р 50597-93. Отсутствуют работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото - и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, чем нарушены требования п. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257 -ФЗ, п. 5.1 ГОСТ Р 57145-2016. На покрытии пешеходной дорожки в границах железнодорожного переезда, в месте размещения механизма УЗП, имеются повреждения, в виде провала, деревянный настил пешеходной дорожки занижен относительно головок рельсов на 4.5 см, что непосредственно затрудняет движение пешеходов, что не соответствует требованиям п. 3 ГОСТ Р 50597-93. Также выявлено, что отклонение верха головки рельсов железнодорожных путей расположенных в пределах проезжей части относительно дорожного покрытия составляет более 2 см, а именно от 3, 5 см до 5,5 см, чем нарушены требования п. 3.1.13 ГОСТ Р 50597-93.

На 1749 км перегон станция Биянка - станция Миньяр на участке автомобильной дороги с асфальтовым покрытием в границах железнодорожного переезда имеются повреждения (в виде выбоины, сетки трещин предельные размеры которых составляют по глубине - 8 см, между резино- кордовым настилом и усовершенствованном покрытием проезжей

4

части дороги ( в том числе между четным и нечетным путями) в границах ж/д переезда имеется просадки, выбоины и сетка трещин глубиной - от 8 см до 11 см, что затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и не соответствует требованиям пунктов 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р - 50597-93. На участке автомобильной дороги с асфальтовым покрытием в границах железнодорожного переезда, в местах размещения плит УЗП имеются просадки в покрытии глубиной от 8 см до 8,5 см., что затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, чем нарушены требования п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. На участке автомобильной дороги с асфальтовым покрытием в границах железнодорожного переезда отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2, чем нарушены п. 4.2.2 ГОСТ Р -50593-97, п.п. 6.1.2, 6.2.2, 6.2.3, 6.2.4 ГОСТ Р 52289-2004, п. 44 Условий эксплуатации железнодорожных переездов. Отсутствуют работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото - и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, чем нарушены требования п. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257 -ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», п. 5.1 ГОСТ Р 57145-2016. Железнодорожный переезд, оборудованный УЗП от несанкционированного въезда на железнодорожный переезд транспортного средства, не оборудован в полном объеме пешеходной дорожкой, а также информационными щитами на подходах железнодорожному переезду с предупреждением водителей о наличии на железнодорожном переезде дополнительных устройств, предотвращающих въезд автотранспорта на железнодорожный переезд, чем нарушены требования п. 28 Условий эксплуатации железнодорожных переездов. Ширина проезжей части железнодорожного переезда менее 6 м. и не соответствует ширине проезжей части автомобильной дороги, чем нарушены положения п. 20 Условий эксплуатации железнодорожных переездов.

На 1760 км станция Симская на участке автомобильной дороги с асфальтовым покрытием в границах железнодорожного переезда отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.2, чем нарушены п. 4.2.2 ГОСТ Р -50593-97, п.п. 6.1.2, 6.2.2, 6.2.4 ГОСТ Р 52289-2004, п. 44 Условий эксплуатации железнодорожных переездов. Отсутствуют работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото - и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, чем нарушены требования п. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257 -ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», п. 5.1 ГОСТ Р 57145-2016. Железнодорожный переезд, оборудованный УЗП от несанкционированного въезда на железнодорожный переезд транспортного средства, не оборудован в полном объеме пешеходной дорожкой, что непосредственно угрожает безопасности дорожного движения и безопасности движения пешеходов, чем нарушены требования п. 28 Условий эксплуатации железнодорожных

5

переездов.

По результатам проверки старшим государственным инспектором дорожного надзора Отдела ГИБДД Отдела МВД России по Ашинскому району капитаном полиции ФИО3 составлен Акт № 113 о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии железнодорожных переездов от 15 сентября 2017 года, который получен ОАО «РЖД» 15 сентября 2017 года (л.д. 62).

В связи с выявленными нарушениями в отношении ОАО «РЖД» уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При рассмотрении дела, исследовав представленные в дело доказательства, судебные инстанции пришли к обоснованным выводам о том, что ОАО «РЖД» не обеспечило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожных переездов при наличии у него указанной обязанности и его действия правильно квалифицированны по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения ОАО «РЖД» подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о необоснованном вменении ОАО «РЖД» нарушений, выразившихся в отсутствии на железнодорожных переездах работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото - и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, ссылки на то, что поскольку на железнодорожных переездах отсутствуют работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото - и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, то содержать и ремонтировать их невозможно, несостоятельны.

В силу п. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257 -ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте. То есть обязанность оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами,

6

имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения возложена на владельцев железнодорожных путей в силу закона.

Материалами дела установлено и не оспаривается самим заявителем, что владельцем сооружений - железнодорожный переезд на 1722 км перегон Улу- Теляк - Аша, 1725 км ст. Аша, 1749 км перегон ст. Бянка -Ст. Миньяр, ст. 1760 км ст. Симская в границах Ашинского муниципального района является ОАО «РЖД», которым выявленные недостатки в эксплуатационном состоянии железнодорожных переездов не устранены, их наличие на момент проверки также не оспаривалось подателем жалобы и достоверно подтверждено материалами дела.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении участвовал защитник ОАО «РЖД» ФИО4, действующий на основании доверенности. Копию протокола защитник ОАО «РЖД» ФИО4 получил.

Постановление вынесено мировым судьей по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в нем содержатся все необходимые сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ. При назначении ОАО «РЖД» наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым, соответствует целям его назначения.

При рассмотрении жалобы администрации на постановление мирового судьи судьей городского суда дело проверено в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, решение судьи соответствует требованиям ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьей и пересмотре дела об административном правонарушении судьей городского суда в судебных заседании принимали участие защитники ОАО «РЖД» - ФИО5, ФИО4, действующие на основании доверенностей, которые обосновывали позицию юридического лица по делу. Нарушений

7

гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебными инстанциями при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.12, 30.16-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №4 г. Аши и Ашинского района Челябинской области от 23 ноября 2017 года и решение судьи Ашинского городского суда Челябинской области от 22 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» оставить без изменения, жалобу защитника Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» -ФИО1 - без удовлетворения.