Гражданский кодекс часть 1

Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу защитника ОАО «ЯНПЗ им. Д.И. Менделеева» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 Тутаевского судебного района Ярославской области от 19 сентября 2018 года, решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 26 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении

ОАО «ЯНПЗ им. Д.И. Менделеева», расположенного по адресу: ...,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Тутаевского судебного района Ярославской области от 19 сентября 2018 года ОАО «ЯНПЗ им. Д.И. Менделеева» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Из постановления следует, что ОАО «ЯНПЗ им. Д.И. Менделеева» не уплатило в установленный законом шестидесятидневный срок административный штраф в размере 10 000 руб., наложенный постановлением Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 27 марта 2018 года.

Решением судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 26 октября 2018 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба ОАО «ЯНПЗ им. Д.И. Менделеева» - без удовлетворения.

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи и решения судьи районного суда года и прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Автор жалобы указывает на отсутствие вины юридического лица ввиду невозможности своевременной уплаты административного штрафа, поскольку иное повлекло бы нарушение очередности погашения требований кредиторов, установленной законом.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, полагаю, что постановление мирового судьи и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению ввиду отсутствия в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет административную ответственность.

Как установлено мировым судьей и судьей районного суда, постановлением Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 27 марта 2018 года ОАО «ЯНПЗ им. Д.И. Менделеева» (далее также Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, на него наложен штраф в размере 10 000 руб. В срок, установленный ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф Обществом уплачен не был. Признание Общества несостоятельным (банкротом) и осуществление в отношении данного юридического лица конкурсного производства не являются обстоятельствами, освобождающими от исполнения обязанности по своевременной оплате штрафа.

При этом судебными инстанциями не учтено следующее.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из обстоятельств дела следует, что Общество 11.02.2016 г. обратилось в порядке ст. 8 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон о банкротстве) в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом). На основании указанного заявления 17.02.2016 г. Арбитражным судом Ярославской области вынесено определение о возбуждении производства по делу № А82-1526/2016 Б/51 о несостоятельности (банкротстве) Общества.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 25.10.2016г. (резолютивная часть оглашена 18.10.2016 г.) по делу №А82-1526/2016 Б/51 ОАО «ЯНПЗ им. Д.И. Менделеева» признано несостоятельным (банкротом), в отношении Общества открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 18.04.2018 г. по делу №А82-1526/2016 Б/51 срок конкурсного производства в отношении Общества продлен до 18.10.2018 г. Определением Арбитражного суда Ярославской области от 18.10.2018 г. срок конкурсного производства в отношении Общества продлен до 18.04.2019 г.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" к перечню обязательных платежей отнесены административные штрафы.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено названным Законом. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве (п. 2 ст. 5 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ).

По настоящему делу административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ, совершено Обществом после принятия заявления о признании указанного юридического лица несостоятельным (банкротом), в связи с чем требование об уплате административного штрафа является текущим и не подлежит включению в реестр требований кредиторов.

В силу положений абз. 10 п. 1 ст. 126 Закона о банкротстве исполнение обязательств должника, в том числе по исполнению судебных актов, актов иных органов, должностных лиц, вынесенных в соответствии с гражданским законодательством, уголовным законодательством Российской Федерации, процессуальным законодательством и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, осуществляется конкурсным управляющим в порядке и в случаях, которые установлены главой 7 указанного Закона.

Пунктом 2 ст. 134 Закона о банкротстве установлена очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам, согласно которой первичный штраф, назначенный Обществу, отнесен к требованиям, подлежащим удовлетворению в пятую очередь. Указанной нормой также предусмотрено, что требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

В силу положений п. 1 ст. 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из представленной Обществом справки ПАО «Московский кредитный банк» от 12.07.2018 г. «О наличии очереди распоряжений, не исполненных в срок по внебалансовому счету 90902» на 11.07.2018 г. в очереди не исполненных Обществом в срок распоряжений находится 156 инкассовых поручений (период с 17.08.2016 г. по 19.06.2018 г.) на общую сумму 61 725 845 рублей 19 копеек. Все инкассовые поручения, указанные в данной справке, относятся к пятой очереди текущих платежей, при этом срок оплаты по ним наступил ранее срока оплаты первичного штрафа, назначенного Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области 27 марта 2018 года, неуплата которого вменяется Обществу.

С учетом изложенного доводы жалобы о том, что конкурсный управляющий Общества в силу требований Закона о банкротстве не имел права оплачивать первичный штраф, назначенный Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области 27 марта 2018 года, т.к. тем самым он нарушил бы установленную законом календарную очередность оплаты текущих платежей одной очереди, подтверждаются материалами дела и заслуживают внимания.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что у Общества отсутствовала возможность уплаты штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в связи с чем постановление мирового судьи судебного участка № 2 Тутаевского судебного района Ярославской области от 19 сентября 2018 года и решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 26 октября 2018 года подлежат отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Тутаевского судебного района Ярославской области от 19 сентября 2018 года, решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 26 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ОАО «ЯНПЗ им. Д.И. Менделеева» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Председатель Ярославского

областного суда В.Н. Ананьев