Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Кировского областного суда И.В. Ембасинов рассмотрев жалобу Чуркина В.В. законного представителя ИП Новоселова Д.С. на постановление старшего государственного инспектора по охране природы (охране окружающей среды), по контролю за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Кировской области от 25 августа 2014 года, решение Котельничского районного суда Кировской области от 07 октября 2014 года и решение судьи Кировского областного суда от 16 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Новоселова Д.С.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора по охране природы (охране окружающей среды), по контролю за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Кировской области от 25 августа 2014 года ИП Новоселов Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Решением судьи Котельничского районного суда Кировской области от 07 октября 2014 года, решением судьи Кировского областного суда от 16 декабря 2014 года, постановление государственного старшего государственного инспектора по охране природы (охране окружающей среды), по контролю за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Кировской области ФИО6 от 25 августа 2014 года оставлено без изменения.

В жалобе Чуркин В.В. законный представитель ИП Новоселова Д.С., ссылаясь на незаконность и необоснованность, просит отменить состоявшиеся судебные решения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии со ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ).

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения, связанные с взиманием платежей за негативное воздействие на окружающую среду. Состав правонарушения формальный, его объективную сторону образует бездействие, выраженное в неперечислении установленной платы в виде конкретной суммы в обусловленный срок. Обязанность по уплате платы должна быть исполнена лицом, признающимся плательщиком, самостоятельно.

Как следует из материалов дела, 25.08.2014 в отношении ИП Новоселова Д.С. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в связи с тем, что не вносил плату за негативное воздействие на окружающую среду (сброс загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади) за III-IV кварталы 2013 года и I-II кварталы 2014 года.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: материалами прокурорской проверки, справкой главного специалиста отдела охраны окружающей среды и экологической безопасности по Орловскомй району ФИО7., постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 11.08.2014, письмом о направлении информации от 01.07.2014 №, письмом от 28.05.2014 №, письмом № от 03.07.2014 о принятии мер прокурорского реагирования, пояснениями от 20.03.2014, договором аренды здания цеха деревообработки от 17.09.2014, выпиской из ЕГРИП, справкой о результатах проведения проверки от 01.08.2014.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. ФЗ от 28.12.2013 № 409-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» (в ред. от 26.12.2013 № 1273), платежи за предельно допустимые выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, уровни вредного воздействия осуществляются за счет себестоимости продукции (работ, услуг), а платежи за превышение их - за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя.

Пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в ред. ФЗ от 25.11.2013 № 317-ФЗ) установлено, что нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы.

Статьей 4 вышеуказанного Федерального закона установлено, что отходы являются объектом права собственности. Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.

В соответствии с п. 9 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года № 632, перечисление средств осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлены сроки уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду - 20 число месяца, следующего за отчетным периодом (кварталом).

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом и судебными инстанциями установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Выводы о виновности в совершении административного правонарушения сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые оценены в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении жалоб на постановление государственного старшего государственного инспектора по охране природы (охране окружающей среды), по контролю за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Кировской области от 25 августа 2014 года, решение судьи Котельничского районного суда Кировской области от 07 октября 2014 года, судьей Кировского областного суда дело проверено в полном объеме.

В решении от 16 декабря 2014 года судьей Кировского областного суда дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и указаны мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ИП Новоселова Д.С. к административной ответственности по ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление государственного старшего государственного инспектора по охране природы (охране окружающей среды), по контролю за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Кировской области от 25 августа 2014 года и вышеуказанные судебные решения являются законными и обоснованными.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно. Обстоятельств, которые могли повлечь отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора по охране природы (охране окружающей среды), по контролю за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Кировской области от 25 августа 2014 года, решение Котельничского районного суда Кировской области от 07 октября 2014 года и решение судьи Кировского областного суда от 16 декабря 2014 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Новоселова Д.С., оставить без изменения, жалобу Чуркина В.В. законного представителя ИП Новоселова Д.С. без удовлетворения.

Заместитель председателя

Кировского областного суда И.В. Ембасинов