Гражданский кодекс часть 1

И.о. председателя Забайкальского краевого суда Ходусова И.В., рассмотрев жалобу защитника Палькина М.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №3 Центрального судебного района г.Читы от 24 апреля 2017 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 20 июля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенные в отношении ООО «Вера 1»,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка №3 Центрального судебного района г.Читы от 24 апреля 2017 г. ООО «Вера 1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере одного миллиона рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Читы от 20 июля 2017 г. указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник Палькин М.А. просит отменить названные судебные акты и прекратить производство по делу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы Палькина М.А. позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.19.28 КоАП РФ незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Как усматривается из материалов дела, постановлением от 26 января 2017 г., вынесенным Читинским транспортным прокурором, в отношении ООО «Вера 1», возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ. Основанием для вынесения данного постановления послужили изложенные в нем выводы о том, что в период времени с 10 ноября 2011 г. по 18 сентября 2014 г. представитель ООО «Вера 1» ФИО1, незаконно передал ФИО2, выполняющему управленческие функции в ОАО «Федеральная пассажирская компания», денежные средства в размере 175000 руб. за совершение в интересах представляемого им юридического лица действий, а именно за организацию и осуществление контроля за фактической постановкой на деповской ремонт почтово-багажных вагонов, эксплуатируемых ООО «Вера 1», своевременностью производства данного ремонта и дальнейшего выпуска вагонов из ремонта.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения мировым судьей судебного участка №3 Центрального судебного района г.Читы постановления от 24 апреля 2017 г. о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.28 КоАП РФ.

С данным постановлением согласился судья Центрального районного суда г.Читы. При этом доводы защитника ООО «Вера 1» об отсутствии достоверных доказательств действий ФИО1 в интересах и по поручению ООО «Вера 1» счел безосновательными.

Между тем с указанными выводами согласиться нельзя.

Возможность привлечения юридических лиц к ответственности за коррупционные правонарушения предусмотрена Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», согласно которому в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо (статья 14).

Из разъяснений, содержащихся в п.28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2013 г. № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях», следует, что должностное лицо либо лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, поручившие подчиненному по службе работнику для достижения желаемого действия (бездействия) в интересах своей организации передать лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, незаконное вознаграждение, несет ответственность по ч.1 или ч.2 ст.204 УК РФ, а работник, выполнивший его поручение, - по ч.5 ст.33 и ч.1 или ч.2 ст.204 УК РФ; привлечение указанных лиц к уголовной ответственности за дачу взятки или незаконную передачу предмета коммерческого подкупа не освобождает юридическое лицо, от имени или в интересах которого совершены соответствующие коррупционные действия, от ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица, установленной ст.19.28 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «Вера 1» подлежало привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, лишь при доказанности взаимосвязи между ООО «Вера 1» и ФИО1, совершившим коррупционное правонарушение в интересах ООО «Вера 1».

Между тем, защитник ООО «Вера 1» в ходе рассмотрения дела последовательно заявлял о том, что ФИО1 в указанный период не работал в ООО «Вера 1». В указанный период между ООО «Вера 1» и ООО «КаргоЛинк» был заключен договор возмездного оказания услуг от 1 ноября 2011 г., по которому ООО «Вера 1» поручило ООО «КаргоЛинк» организовать выполнение определенных договором услуг по обработке вагонов в г.Благовещенск. Поэтому правоотношения возникли между ООО «Вера 1» и ООО «КаргоЛинк», а не между ООО «Вера» и ФИО1 Ни при заключении договора, ни в ходе его исполнения стороны не обсуждали конкретные способы исполнения поручения. Способ исполнения договора определялся исключительно исполнителем – ООО «КаргоЛинк». Оплата услуг по договору производилась ООО «КаргоЛинк», отправка вагонов оплачивалась от имени ООО «КаргоЛинк», ФИО1 какие-либо денежные средства не перечислялись. ООО «Вера 1» не давало ни ООО «КаргоЛинк», ни ФИО1 поручений, направленных на осуществление коррупционных действий.

Данные обстоятельства материалами дела не опровергнуты и им не дано надлежащей правовой оценки.

В силу положений частей 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №3 Центрального судебного района г.Читы от 24 апреля 2017 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 20 июля 2017 г., вынесенные в отношении ООО «Вера 1» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, в отношении ООО «Вера 1» подлежит прекращению на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

жалобу защитника Палькина М.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Центрального судебного района г.Читы от 24 апреля 2017 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 20 июля 2017 г., вынесенные в отношении ООО «Вера 1» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.4 ч.2 ст.30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

И.о. председателя

Забайкальского краевого суда Ходусова И.В.