Гражданский кодекс часть 1

Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу ФИО2 на вступившие в законную силу постановление старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды ФИО1 от 15 июня 2017 года, решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 28 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, ... года рождения, работающего директором ООО «...», проживающего по адресу: ...,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды ФИО1 от 15 июня 2017 года ФИО2 как должностное лицо- директор ООО «...» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7. 6 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10000 руб. Из постановления следует, что ФИО2, осуществляя руководство ООО «...», эксплуатирующего комплекс дельфинария, расположенного по адресу: ..., не принял необходимых и достаточных мер по соблюдению требований законодательства в области охраны собственности, выразившееся в использовании поверхностного водного объекта -пруда в пос.Дубки Ярославского района Ярославской области в целях отведения поверхностных стоков в отсутствие документа (решения), на основании которого возникает право пользования водным объектом.

В рамках надзорных мероприятий по состоянию на 2 июня 2017 года в присутствии представителей ООО «...» и двух понятых произведен осмотр колодцев, организованных на системе ливневой и хозяйственно-бытовой канализаций и отбор проб хозяйственно-бытовых стоков дельфинария. По результатам отбора проб стоков составлен протокол отбора проб и образцов от 2 июня 2017 года. Протоколом анализа воды от 7 июня 2017 года, составленным специалистами Ярославского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» по результатам лабораторных исследований проб хозяйственно- бытовых стоков дельфинария, установлено присутствие в сточной воде аммония-иона в количестве 1,43 мг/дм куб., АПАВ-3,87 мг/дм куб., хлорид- иона и натрий-иона более 3000 мг/дм куб., что свидетельствует о наличии хлорида натрия в значительной концентрации в отводимых стоках.

При обследовании смотрового колодца выпуска хозяйственно- бытовых стоков дельфинария, расположенного со стороны ул. Школьная, в лотке канализационной системы обнаружен значительный поток интенсивной скорости течения с направлением движения на северо-запад в сторону канализационного коллектора, проходящего по ул.Школьная. При обследовании смотрового колодца ливневого коллектора наблюдалось незначительное количество стоков с направлением течения на юго-запад в сторону МОУ Дубковская СОШ (...), стоящей ниже по уклону местности относительно дельфинария. На момент осмотра наблюдались атмосферные осадки в виде дождя. Присутствие небольшого количества стоков в ливневом коллекторе свидетельствует об исправности системы ливневой канализации и исполнении функций отведения стоков с крыши главного корпуса дельфинария. Представитель ООО «...» затруднилась указать место нахождения выпуска ливневых стоков. По информации ООО «...» очистные сооружения на системе ливневой канализации отсутствуют.

В рамках предварительной проверки обращения жителей пос.Дубки от 7 апреля 2017 года по факту загрязнения дельфинарием хозяйственно- бытовыми стоками пруда пос.Дубки по состоянию на 14 апреля 2017 года, 17 апреля 2017 года при осуществлении наружной фото и видеосъемки произведено обследование берегов прудов, их водопропускных систем. По результатам обследования составлены акты планового (рейдового) осмотра, обследования от 19 апреля 2017 года и от 20 апреля 2017 года. В ходе обследования установлено, что на ориентировочном расстоянии 30 метров от металлического ограждения поселкового стадиона имеет место выход на поверхность водоток, который по уклону местности посредством водоотводной канавы, ориентировочной протяженностью 40 м, поступает в ближайший пруд. При осмотре водоотводной канавы установлено, что стоки, присутствующие в значительном количестве, двигаются по уклону местности с постоянной скоростью и не обладают специфическим цветом и запахом, присущим хоз-фекальным стокам. Дно канавы, на всем ее протяжении, на момент обследований не имело илистых отложений. В месте произрастания ивовой поросли канавы обнаружены скопления поверхностно активных веществ в виде пены. С целью определения наличия (отсутствия) загрязняющих веществ, поступающих стоками в поверхностный водный объект, по состоянию на 17 апреля 2017 года произведен отбор проб стоков из водоотводной канавы в месте впадения в пруд. При отборе проб установлено, что температура стоков ориентировочно составляет 30 градусов С. По результатам отбора проб составлен протокол отбора проб и образцов от 17 апреля 2017 года. По результатам исследования проб специалистами Ярославского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» установлено присутствие в сточной воде сульфат-иона в количестве 57,2 мг/дм куб. (в соответствии с ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» ПДК сульфат-иона-500 мг/л) хлорид-иона-665 мг/дм куб. (в соответствии с ГН 2.1.5.1315-03 ПДК хлорид- иона -350 мг/л), магний -4,86 мг/дм куб. (в соответствии с ГН 2.1.5.1315-03 ПДК магния- 50 мг/л), натрий-381 мг/дм куб.(в соответствии с ГН 2.1.5.1315-03 ПДК натрия-200 мг/л), ХПК-15 мг/ дм куб. (в соответствии с СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» предельные значения ХПК- 30 мг/дм куб.), БПК5-1,75 мг/дм куб. (в соответствии с СанПиН 2.1.5.980-00 допустимое значение БПК5- 4 мг/дм куб.), АПАВ-0,086 мг/дм куб.

При изучении результатов количественного химического анализа и сравнении их с гигиеническими нормативами установлено превышение допустимых концентраций хлорид-иона и натрия в 1,9 раза в стоках, поступающих посредством водоотводной канавы в пруд пос.Дубки Ярославского района Ярославской области, что может повлечь загрязнение, засорение и (или) истощение поверхностных водных объектов.

В июле 2014 года ООО «Ярославский дельфинарий», правопреемником которого является ООО «...», привлекалось к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ. ООО «Ярославский дельфинарий» было выдано предписание от 13 октября 2014 года, которым на общество была возложена обязанность обеспечить организацию водоотведения от объектов дельфинария, исключающее попадание сточных вод в окружающую среду. По результатам проверочных мероприятий, проведенных в феврале 2015 года должностными лицами департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, было установлено, что ООО «Ярославский дельфинарий» не приняты достаточные меры к исполнению предписания от 13 октября 2014 года.

При изучении и оценке результатов предварительной проверки обращения граждан от 7 апреля 2017 года, результатов внеплановой выездной проверки ООО «...», результатов внеплановой документарной проверки ООО «Ярославский дельфинарий» (2014-2015 годы) установлено, что при осуществлении ООО «...» деятельности по эксплуатации комплекса сооружений по адресу: ..., образуются хозяйственно- бытовые стоки, которые посредством системы ливневой канализации отводятся в ближайший пруд, что свидетельствует об использовании водного объекта (пруда) в целях сброса ливневых сточных вод. По состоянию на 14 июня 2017 года решение о предоставлении водного объекта- пруда в пользование ООО «...» не представлено.

В силу ст.9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены Главой 3 настоящего Кодекса.

В соответствии с под.2 п.2 ст.11 Водного кодекса РФ сброс сточных вод в водные объекты осуществляется на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование.

ООО «...» допустило использование поверхностного водного объекта- пруда с целью отведения в него поверхностных стоков в отсутствие документа (решения), на основании которого возникает право пользования водным объектом.

Решением судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 28 августа 2017 года указанное постановление о привлечении к административной ответственности оставлено без изменения, а жалоба защитника ФИО2- Платоновой Е.С.- без удовлетворения.

В жалобе ФИО2 ставится вопрос об отмене указанных постановления о привлечении к административной ответственности и решения судьи районного суда, прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава вмененного административного правонарушения. Автор жалобы указывает на недоказанность эксплуатации ООО «...» ливневой канализации и использования обществом водного объекта. Автор жалобы обращает внимание на значительную удаленность дельфинария от водоотводной канавы и пруда, а также на то обстоятельство, что место выпуска ливневой канализации дельфинария не установлено. По делу не доказан факт перелива хозяйственно- бытовых стоков в систему ливневой канализации и далее на рельеф местности.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет административную ответственность.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ КоАП РФ, вина в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 14 июня 2017 года, актом проверки от 9 июня 2017 года, актами планового рейдового осмотра от 19 и от 20 апреля 2017 года, фотоматериалами, протоколами результатов анализа воды от 25 апреля 2017 года и от 7 июня 2017 года, письмом администрация Карабихского сельского поселения от 19 апреля 2017 года, договором водоотведения от 1 февраля 2017 года, расчетом водопотребления и водоотведения, актами приема-передачи услуг по водоотведению сточных вод, актом приемки проб воды от 17 апреля 2017 года, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Постановление должностного лица о привлечении к административной ответственности и решение судьи районного суда подробно и убедительно мотивированы, отвечают требованиям ст.ст.29.10, 30.7 КоАП РФ.

Судьей районного суда проверены и мотивированно отклонены доводы жалобы защитника ФИО2 о недоказанности фактов наличия на праве собственности у ООО «...» ливневой канализации и использования водного объекта - пруда с целью сброса сточных вод посредством ливневой канализации.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, пруд и сточная канава, впадающая в пруд, были обследованы должностным лицом департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области в рамках планового (рейдового) осмотра, проведенного в соответствии со ст.13.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного (надзора) и муниципального контроля».

Внеплановая выездная проверка ООО «...» была назначена и проведена должностными лицами департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области по результатам планового (рейдового) осмотра водного объекта с соблюдением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного (надзора) и муниципального контроля».

Взятие проб воды из сточной канавы, впадающей в пруд, и проб стоков хозяйственно- бытового происхождения из канализационного колодца, расположенного на территории ООО «...», а также последующее их исследование было произведено уполномоченными должностными лицами департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области и ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу» филиала по Ярославской области.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в пределах санкции ст. 7.6 КоАП минимальное.

Оснований для освобождения от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица о привлечении к административной ответственности и решения судьи районного суда, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды ФИО1 от 15 июня 2017 года и решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 28 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО2- без удовлетворения.

Председатель Ярославского

областного суда Ананьев В.Н.