Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Оренбургского областного суда Кужабаев М.Д., рассмотрев жалобу должностного лица Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области Ц.Т.В. на вступившее в законную силу решение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 4 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «***» Поминовой Альбины Генриховны,

установил:

в период со 2 по 16 июля 2018 года должностным лицом Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области на основании распоряжения руководителя указанного органа от 19 июня 2018 года № проведена внеплановая документарная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «***» (далее – ООО «***», общество, управляющая компания), в ходе которой выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Оренбургская область, г. Бузулук, ул. Ставропольская, №, с нарушением лицензионных требований, зафиксированный в акте проверки от 16 июля 2018 года №.

Согласно данному акту обществом допущено нарушение лицензионных требований, а именно: ООО «***» с 1 июня 2016 года по настоящее время осуществляет начисление платы за содержание жилого помещения в многоквартирном жилом доме № по ул. Ставропольской г. Бузулука в размерах, не утвержденных решением общего собрания собственников помещений этого дома; плата за работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (влажная уборка подъездов), начисляется дополнительно к размеру платы за содержание жилого помещения (то есть зафиксирован самостоятельный характер указанных платежей), что является нарушением лицензионных требований, предусмотренных подп. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 (далее - Положение № 1110), ч. 1 и ч. 7 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), подп. «в» п. 4, п.п. 5 - 8 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416, п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, п. 23 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290 (далее – Правила № 290).

14 августа 2018 года по факту осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований должностным лицом Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области в отношении директора ООО «***» Поминовой А.Г. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Бузулука Оренбургской области от 25 октября 2018 года директор ООО «***» Поминова А.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию с применением положений ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 названного Кодекса в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 4 февраля 2019 года указанное постановление мирового судьи отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «***» Поминовой А.Г. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На указанное решение специалистом отдела документарного контроля (надзора) Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области Ц.Т.В., направившим дело на рассмотрение мировому судье, подана жалоба в Оренбургский областной суд в порядке ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ. В жалобе должностное лицо просит отменить решение судьи районного суда, вынесенное по настоящему делу об административном правонарушении.

Поминовой А.Г. в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ направлены копия жалобы должностного лица на указанный судебный акт и извещение о подаче жалобы, однако почтовое отправление возвращено в Оренбургский областной суд с отметкой об истечении срока хранения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением является осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Признавая директора ООО «***» Поминову А.Г. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного названной нормой, мировой судья исходил из доказанности службой надзора факта неправомерного взимания с собственников помещений в многоквартирном доме расходов по влажной уборке подъездов дополнительно к стоимости обслуживания общего имущества.

Отменяя постановление мирового судьи, судья районного суда установил, что протоколом № общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме №, расположенном по адресу: ул. Ставропольская г. Бузулука, от 6 мая 2015 года установлена плата за содержание жилья с 1 мая 2015 года в размере 22 рублей 76 копеек за 1 кв.м., а также принято решение об установлении дополнительной услуги – более частая периодичность оказания услуги - влажная уборка подъездов.

Руководствуясь п. 3.2.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее – Правила № 170), судья пришел к выводу о том, что отсутствие в перечне услуг и работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренном в приложении № к протоколу № общего собрания собственников помещений от 6 мая 2015 года, услуги по влажной уборке помещений не исключает обязанности управляющей компании выполнять данную услугу с той периодичностью, которая установлена в Правилах № 170, в качестве составляющей части содержания общего имущества многоквартирного дома.

С учетом изложенного, судья признал ошибочным вывод мирового судьи о том, что оплата управляющей компании за указанную услугу должна осуществляться в составе платы за содержание и текущий ремонт жилья.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда в указанной части не имеется.

Согласно п. 2 и п. 5 Правил № 290 периодичность оказания и выполнения услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, определяется и отражается в зависимости от выбранного и реализованного способа управления многоквартирным домом и с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации. По решению собственников помещений в многоквартирном доме может устанавливаться более частая периодичность оказания услуг и выполнения работ, чем это предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.2.7 Правил № 170 периодичность основных работ, выполняемых при уборке лестничных клеток, определяется в установленном законом порядке. При использовании для уборки лестничных клеток централизованных вакуумных систем, сухую уборку и мойку пола лестничных площадок и маршей, а также обметание пола и стен, подоконников, отопительных приборов и так далее следует производить не реже, чем через пять дней, а стен не менее двух раз в год. Мокрую уборку всех поверхностей в этом случае необходимо выполнять не реже одного раза в месяц.

В силу подп. «б» п. 3 Положения № 1110 нарушением лицензионных требований является неисполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственники помещений и так далее) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Сроки и порядок проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также порядок уведомления о принятых им решениях устанавливается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 3 ст. 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирным домом должны предусматриваться, в том числе, порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

Из п. 5.4 договора управления многоквартирным домом от 4 сентября 2015 года, заключенного между собственниками помещений в многоквартирном доме № по ул. Ставропольской г. Бузулука и управляющей компанией, следует, что размер платы утверждается на каждый последующий календарный год собственниками помещений на общем собрании, исходя из перечня работ и услуг, утвержденного на общем собрании (л.д. 155 – 158).

Материалам дела подтверждено, что по итогам проведенного собственниками помещений общего собрания принято решение об установлении дополнительной услуги - более частая периодичность оказания услуги - влажная уборка подъездов, с периодичностью уборки: 1 раз в неделю мытье полов, 1 раз в год влажная уборка панелей, 2 раза в год мытье окон; определен размер платы за влажную уборку подъездов 100 рублей с квартиры в месяц.

Правильно применив указанные выше нормы права, судья районного суда обоснованно посчитал, что отсутствие в перечне услуг и работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренном в приложении № к протоколу № общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме №, расположенном по адресу: ул. Ставропольская г. Бузулука, от 6 мая 2015 года, услуги по влажной уборке помещений не исключает обязанности управляющей компании выполнять данную услугу, с той периодичностью, которая установлена в Правилах № 170, в качестве составляющей части содержания общего имущества многоквартирного дома.

Судьей установлено, что решение общего собрания собственников помещений от 6 мая 2015 года об утверждении суммы за влажную уборку подъездов в размере 100 рублей с квартиры в месяц, являющейся дополнительной услугой, в судебном порядке не оспорено.

С учетом изложенного, судья районного суда правомерно посчитал ошибочным вывод мирового судьи о том, что оплата управляющей компанией за указанную услугу должна осуществляться в составе платы за содержание и текущий ремонт жилья, противоречащим нормам действующего законодательства, доказательствам, представленным в материалы дела, в связи с чем у судьи имелись основания для отмены постановления мирового судьи.

При таких обстоятельствах оснований к отмене решения судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 4 февраля 2019 года не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

постановил:

решение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 4 февраля 2019 года, вынесенное в отношении директора ООО «***» Поминовой А.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу должностного лица Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области Ц.Т.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев