Гражданский кодекс часть 1

И.о. заместителя председателя Верховного Суда Республики Тыва Болат-оол А.В., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Республики Тыва Санчая М.И. на вступившее в законную силу постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 16 ноября 2015 года и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 25 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении **ФИО1

УСТАНОВИЛ:

постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 16 ноября 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 25 января 2016 года, ** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Первым заместителем прокурора Республики Тыва Санчаем М.И. на указанное постановление должностного лица и судебное решение принесен протест в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, в котором ставится вопрос об их отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

ФИО1, извещенный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о принесении протеста прокурором, в указанный срок не представил на него свои возражения.

Изучив доводы протеста, проверив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок? влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в нарушение ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе ** ФИО1 изменены существенные условия муниципальных контрактов от 09 июля 2014 года под номерами с 1 по 69 на приобретение благоустроенного жилого помещения в муниципальную собственность в целях реализации муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Кызыле на 2013-2015 года, путем заключения с **Б. дополнительных соглашений от 20 мая 2015 года к каждому муниципальному контракту.

Дополнительными соглашениями от 20 мая 2015 года к муниципальным контрактам от 09 июля 2014 года под номерами с 1 по 69 стороны изменили существенные условия муниципальных контрактов, а именно порядок оплаты работы, изложив абз. 3 пункта 2.3 муниципальных контрактов в следующей редакции: «авансовый платеж в размере 50% от цены контракта Покупатель перечисляет Продавцу по мере поступления денежных средств на счет Покупателя».

Усмотрев в указанных действиях ** ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва постановлением от 16 ноября 2015 года признал ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ, и подверг административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

По результатам проверки жалобы ** ФИО1 на постановление должностного лица судьей Кызылского городского суда Республики Тыва сделан вывод о законности и обоснованности постановления и отсутствии оснований для его отмены.

В качестве основания отмены постановления должностного лица и решения суда прокурором в протесте указано на то, что наличие вступившего в законную силу и неотмененного решения о привлечении к административной ответственности лица за совершение тех же действий, которые являются предметом расследования по уголовному делу, препятствует направлению уголовного дела на рассмотрение в суд и приводит к невозможности назначения наказания, соразмерного совершенному деянию.

Из постановления старшего следователя СУ Управления МВД РФ по г. Кызылу от 17 января 2017 года следует, что на основании акта № 19 выездной проверки Муниципального казенного учреждения «Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии г. Кызыла» Управления Федерального казначейства по Республике Тыва от 08 сентября 2016 года в учреждении выявлены нарушения в финансово-бюджетной сфере на сумму ** рублей в виде перечисления на счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ авансовых платежей сверх установленных законодательством размеров на общую сумму ** рублей генеральному подрядчику - Государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Управление капитального строительства» по муниципальным контрактам от 09 июля 2014 года – 10 июля 2014 года № 1-322, дополнительным соглашениям от 20 мая 2015 года к муниципальным контрактам № 1-322.

Исполняя обязанности **, ФИО1, используя служебное положение, 20 мая 2015 года заключил дополнительные соглашения к муниципальным контрактам, изменив размер перечисленных авансовых платежей до 50 % от цены контракта.

В отношении ФИО1 указанным постановлением старшего следователя СУ Управления МВД РФ по г. Кызылу от 17 января 2017 года было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 УК РФ совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания и постановления о возбуждении уголовного дела.

Следовательно, при наличии по факту данных противоправных действий ФИО1 постановления о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 16 ноября 2015 года и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 25 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении ** ФИО1, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Протест первого заместителя прокурора Республики Тыва Санчая М.И. удовлетворить.

Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 16 ноября 2015 года и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 25 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении **ФИО1, отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить по п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

И.о. заместителя председателя

Верховного Суда Республики Тыва А.В. Болат-оол