Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Самарского областного суда ФИО2, рассмотрев надзорную жалобу Х.М.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 110 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 10.02.2017 г. и решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 21.03.2017 г. в отношении Х.М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ,

установил:

20.01.2017 г. старшим УУП и ПДН ОП-23 У МВД России по г. Тольятти в отношении Х.М.В. за нарушение ч. 9 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», выразившееся в установке и эксплуатации рекламной конструкции (рекламный баннер) без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатация, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 110 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 10.02.2017 г. Х.М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 21.03.2017 г. постановление мирового судьи от 10.02.2017 г. оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Х.М.В. просит судебные решения отменить с прекращением производства по делу, указывая, что рекламный баннер она разместила на собственном доме, в связи с чем получать разрешение на его размещение она не должна.

Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что оснований для удовлетворения надзорной жалобы не имеется.

Порядок установки и эксплуатации рекламных конструкций регламентирован Федеральным законом от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О рекламе», реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О рекламе», распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, … (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, … осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с ч. 9 ст. 19 Федерального закона «О рекламе», установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в результате осмотра, проведенного на основании поступившего из министерства имущественных отношений Самарской области обращения Мэрии г.о. Тольятти от 10.11.2016 г. № Гр.м/6080 о проверке законности размещения рекламной конструкции, расположенной по адресу: <адрес>, ГБУ СО «Центр размещения рекламы» выявлено, что Х.М.В. в нарушение ч. 9 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» без соответствующего разрешения установила рекламную конструкцию, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.37 КоАП РФ.

Судебными инстанциями в подтверждение, что Х.М.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.37 КоАП РФ, обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протокол об административном правонарушение № 3130023 от 20.01.2017 г. (л.д. 4); обращение директора ГБУ СО «Центр размещения рекламы» к начальнику Управления МВД России по г. Тольятти от 22.11.2016 г. № 1728 об установлении владельца дома, расположенного по адресу: <адрес>, на территории которого установлена незаконная рекламная конструкция (л.д. 6); фотоснимки, подтверждающие размещение рекламного баннера на доме «Пошив штор» (л.д. 7), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Х.М.В. в совершении данного административного правонарушения.

В судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Аналогичные изложенным в надзорной жалобе доводы Х.М.В. о том, что размещение баннера на своем доме не является нарушением ч. 9 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» основаны на неверном толковании норм права и были предметом исследования, как мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, так и судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, которые обоснованно отвергли их как несостоятельные.

При рассмотрении настоящего дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Х.М.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ.

Законность и обоснованность вынесенного 10.02.2017 г. мировым судьей постановления проверены судьей районного суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, в решении от 21.03.2017 г. дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы на постановление мирового судьи, приведены мотивы, по которым судья районного суда пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.

Наказание Х.М.В. назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности правонарушителя, с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 14.37 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебные решения как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 110 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 10.02.2017 г. и решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 21.03.2017 г. в отношении Х.М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ, оставить без изменения, а надзорную жалобу Х.М.В. оставить без удовлетворения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.

Заместитель председателя

Самарского областного суда ФИО2