Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу начальника РЭУ № 3 РЭР № 01 филиала «Калининградский» ОАО «Славянка» ФИО1 на постановление главного специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы Черняховского муниципального района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС по Калининградской области от 18 июня 2015 года, решение судьи Черняховского городского суда Калининградской области от 21 июля 2015 года, решение судьи Калининградского областного суда от 27 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника РЭУ № 3 РЭР № 01 филиала «Калининградский» ОАО «Славянка» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы Черняховского муниципального района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС по Калининградской области от 18 июня 2015 года начальник РЭУ № 3 РЭР № 01 филиала «Калининградский» ОАО «Славянка» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

Решением судьи Черняховского городского суда Калининградской области от 21 июля 2015 года указанное постановление оставлено без изменения. Решением судьи Калининградского областного суда от 27 августа 2015 года вышеназванное постановление и решение судьи Черняховского городского суда Калининградской области также оставлены без изменения.

В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 29 сентября 2015 года, заявитель просит отменить вынесенные по делу постановление и судебные решения, производство по делу прекратить.

Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 05 октября 2015 года жалоба принята к рассмотрению. Дело в отношении ФИО1 поступило в Калининградский областной суд 13 октября 2015 года.

Проверив в соответствии с требованиями ст. 30.16 КоАП РФ дело в полном объеме, нахожу вынесенные по делу постановления подлежащими оставлению без изменения.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством. Согласно положениям ч.4 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение на должностных лиц административного штрафа в размере от 15 000 до 20 000 руб.

Из материалов дела усматривается, что 20 мая 2015 года главным специалистом отдела надзорной деятельности и профилактической работы Черняховского муниципального района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС по Калининградской области в ходе проводимого совместно с начальником РЭУ № 3 РЭР № 01 филиала «Калининградский» ОАО «Славянка» ФИО1 и заведующей общежитиями А. обследования восьми общежитий, расположенных в г. Черняховске Калининградской области, были выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, что в соответствии со ст. 20.4 КоАП РФ является административным правонарушением.

Вина должностного лица в совершении вышеназванного правонарушения подтверждается постановлением о назначении административного наказания от 18 июня 2014 года (л.д. 4-9), должностной инструкцией начальника РЭУ РЭР филиала «Калининградский» ОАО «Славянка», утвержденной 17 февраля 2015 года (л.д. 11-15), должностной инструкцией начальника РЭУ РЭР филиала «Калининградский» ОАО «Славянка», утвержденной 20 мая 2013 года (л.д. 19-23), сообщением директора филиала «Калининградский» ОАО «Славянка» от 14 июля 2015 года о мерах, принятых к устранению выявленных нарушений (л.д. 25), протоколом судебного заседания судьи Черняховского городского суда Калининградской области от 21 июля 2015 года (л.д. 31-34), приказом директора филиала «Калининградский» ОАО «Славянка» от 31 марта 2015 года № «О порядке обеспечения пожарной безопасности в филиале «Калининградский» ОАО «Славянка» с приложениями (л.д. 48-74).

Данные доказательства, которым судебными инстанциями в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ дана правильная оценка, являются достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 вышеуказанного Кодекса.

Доводы заявителя о том, что ответственными за пожарную безопасность на объектах специализированного жилищного фонда назначены заведующие по общежитию, в связи с чем именно они должны нести административную ответственность за совершенное правонарушение, не влечет отмены вынесенных по делу постановлений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» противопожарным режимом являются требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности. Согласно п. 2 Приказа директора филиала «Калининградский» ОАО «Славянка» от 31 марта 2015 года № ответственными за обеспечение пожарной безопасности в структурных подразделения и на объектах филиала в ремонтно-эксплутационных районах и участках назначены начальники данных районов и участков. Ответственные за обеспечение пожарной безопасности на объектах обязаны обеспечить постоянное поддержание и соблюдение противопожарного режима, а также проведение противопожарного осмотра помещений после окончания рабочего дня. В то же время в силу положений п. 6 вышеназванного Приказа ответственными за пожарную безопасность (противопожарное состояние) на объектах специализированного жилищного фонда являются руководители и специалисты согласно приложению № 3 к указанному приказу. Ответственные за пожарную безопасность, руководствуясь инструкциями о мерах пожарной безопасности на объектах, должны обеспечивать строгое и точное соблюдение противопожарного режима всеми должностными лицами филиала. При этом, согласно вышеуказанному приложению № 3, в отношении общежитий, в которых были обнаружены нарушения, таким лицом, ответственным за пожарную безопасность, является заведующая общежитиями А.

При таких обстоятельствах судебными инстанциями был сделан верный вывод о том, что ФИО1, занимающая должность начальника РЭУ № 3 РЭР № 01 филиала «Калининградский» ОАО «Славянка», является лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности, соответственно, обязана принимать меры к обеспечению противопожарного режима на всей территории того ремонтно-эксплутационного участка, начальником которого она является, в том числе и на территории общежитий, в которых были обнаружены нарушения. В то же время в обязанности заведующей общежитиями А., назначенной ответственной за пожарную безопасность на территории вышеуказанных общежитий, входит обеспечение соблюдения противопожарного режима должностными лицами, а не обеспечение самого противопожарного режима.

Ссылка заявителя на то, что судебные инстанции при принятии своих решений не разграничили ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности между собственником общежитий и ОАО «Славянка», является несостоятельной. Как верно указано в решении судьи Черняховского городского суда Калининградской области от 21 июля 2015 года, в соответствии с договором управления специализированным жилищным фондом военных городков Министерства обороны РФ № 1-УЖФ от 02 августа 2010 года, ОАО «Славянка» обязуется посредством своих структурных подразделений обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, а также надлежащим образом содержать общее имущество в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов и правил, гигиенических и иных нормативов. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 утверждены Правила противопожарного режима в РФ, при этом согласно ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований о пожарной безопасности несут лица, в установленном порядке назначенными ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Поскольку в материалах дела не содержится каких-либо доказательств в подтверждение того факта, что ФИО1 в рамках своей компетенции совершила все возможные и необходимые действия, направленные на обеспечение пожарной безопасности, оснований для разграничения ответственности между собственником помещений, ОАО «Славянка» и ее должностными лицами не имеется.

Таким образом, принимая во внимание, что данное дело рассмотрено полно и объективно, вина должностного лица – начальник РЭУ № 3 РЭР № 01 филиала «Калининградский» ОАО «Славянка» ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в полном объеме, наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела и в соответствии с санкцией данной статьи, оснований для отмены вынесенных по делу постановлений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление главного специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы Черняховского муниципального района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС по Калининградской области от 18 июня 2015 года, решение судьи Черняховского городского суда Калининградской области от 21 июля 2015 года, решение судьи Калининградского областного суда от 27 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу начальника РЭУ № 3 РЭР № 01 филиала «Калининградский» ОАО «Славянка» ФИО1 – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Калининградского областного суда В.Ю. Мухарычин