Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу защитника Саввина Олега Сергеевича – Бонцлер М.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи первого судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 30 ноября 2017 года и решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 19 апреля 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.33 КоАП РФ, в отношении Саввина Олега Сергеевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи первого судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 30 ноября 2017 года Саввин Олег Сергеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 19 апреля 2018 года указанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 19 сентября 2018 года, защитник Бонцлер М.В. просит указанные судебные акты отменить.

Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 27 сентября 2018 года жалоба защитника Бонцлер М.В. принята к производству, дело об административном правонарушении в отношении Саввина О.С. истребовано и поступило в Калининградский областной суд 10 октября 2018 года.

Проверив в соответствии с требованиями ст. 30.16 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объеме, нахожу состоявшиеся судебные постановления подлежащими оставлению без изменения в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно требованиям ч.ч. 1, 2 ст. 3.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства, может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации.

Деятельность иностранной или международной неправительственной организации признается нежелательной на территории Российской Федерации со дня обнародования информации об этом в порядке, установленном настоящей статьей.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также производство или хранение таких материалов в целях распространения.

Статьей 20.33 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, участие в такой деятельности либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что на основании решения Генеральной прокуратуры РФ от 26 апреля 2017 года деятельность иностранной неправительственной организации «Open Russia Civic Movement, Open Russia (Общественное сетевое движение «Отрытая Россия») (Великобритания)» признана нежелательной на территории Российской Федерации.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 27 апреля 2017 года № 556-р данная организация включена в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации.

На официальном сайте Министерства юстиции РФ в сети «Интернет» http://minjust.ru/ru/activity/nko/unwanted размещен перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории РФ. В указанный перечень включены вышеназванная организация «Open Russia Civic Movement, Open Russia (Общественное сетевое движение «Отрытая Россия») (Великобритания)» и организация «OR (Otkrytaya Rossia) («Открытая Россия») (Великобритания)», признанная нежелательной на территории Российской Федерации решением Генеральной прокуратуры РФ от 26 апреля 2017 года и включенная в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 27 апреля 2017 года № 557-р.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Ленинградского района г. Калининграда проверки информации о деятельности общественного сетевого движения «Открытая Россия» (утвержденное наименование на английском языке Open Russia Civic Movement, Open Russia) на основании материалов, поступивших из прокуратуры Калининградской области, установлено, что Саввин О.С. является членом данного движения согласно заявлению о принятии в участники движения от 23 марта 2017 года и активно участвует в его деятельности, регулярно размещая на своей странице в социальной сети «Вконтакте» в сети «Интернет» публикации с сайта общественного сетевого движения «Открытая Россия» <данные изъяты>, делает репосты публикаций с указанного сайта, тем самым распространяет материалы данной организации, чем нарушает п. 3 ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации».

Данное нарушение послужило основанием для вынесения 02 ноября 2017 года заместителем прокурора Ленинградского района г. Калининграда Ц. в отношении Саввина О.С. постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.33 КоАП РФ, и последующего привлечения его мировым судьей первого судебного участка Ленинградского района г. Калининграда к административной ответственности по указанной норме административного законодательства.

С выводом мирового судьи о наличии в действиях Саввина О.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ, и назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей согласился судья Ленинградского районного суда г. Калининграда.

Оспаривая состоявшиеся по делу судебные постановления, заявитель, ссылаясь на то, что общественное сетевое движение «Открытая Россия» не является иностранной или международной неправительственной организацией и не включено в перечень организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, указывает на неправомерность привлечения Саввина О.С. к административной ответственности по ст. 20.33 КоАП РФ.

В обоснование своей позиции защитник Бонцлер М.В. ссылается на то, что общественное сетевое движение «Открытая Россия» является российским, создано в соответствии с положениями Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и действует на территории Российской Федерации в соответствии с российским законодательством. Данное общественное сетевое движение не имеет отношения к «Open Russia Civic Movement, Open Russia (Общественное сетевое движение «Отрытая Россия)» и «OR (Otkrytaya Rossia) («Открытая Россия»), зарегистрированным в Великобритании и включенным в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации.

Также заявитель указывает, что сайт <данные изъяты> не является структурным подразделением иностранной организации с созвучным названием «OR (Otkrytaya Rossia) («Открытая Россия») (Великобритания)» и никак с ней не взаимодействует. Названный сайт – это российский интернет-ресурс, редакция которого осуществляет свою деятельность на территории России и по российским законам.

Вместе с тем данные доводы отмену оспариваемых судебных актов не влекут.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» под иностранной некоммерческой неправительственной организацией в настоящем Федеральном законе понимается организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками, созданная за пределами территории Российской Федерации в соответствии с законодательством иностранного государства, учредителями (участниками) которой не являются государственные органы.

Из названной нормы Федерального закона следует, что иностранной некоммерческой организацией признается организация, которая:

1) создана за пределами территории РФ в соответствии с законодательством иностранного государства;

2) не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяет полученную прибыль между своими участниками;

3) учредителями (участниками) организации не являются государственные органы.

При этом в силу п. 5 названной статьи иностранная некоммерческая неправительственная организация осуществляет свою деятельность на территории Российской Федерации через свои структурные подразделения - отделения, филиалы и представительства. Структурные подразделения - филиалы и представительства иностранных некоммерческих неправительственных организаций приобретают правоспособность на территории Российской Федерации со дня внесения в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций сведений о соответствующем структурном подразделении в порядке, предусмотренном статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что общественное сетевое движение «Открытая Россия» создано 12 ноября 2016 года на учредительной конференции в г. Хельсинки (Финляндия) У.

Согласно уставу общественного сетевого движения «Открытая Россия» данное движение не имеет извлечение прибыли в качестве цели своей деятельности и является добровольным, самоуправляемым, состоящим из участников и не имеющим членства массовым общественным объединением, преследующим политические, социальные и иные общественные полезные цели, поддерживаемые участниками движения.

Согласно п. 1.4 Устава полное наименование движения на английском языке «Open Russia» Civic Movement, «Open Russia».

Проведенной прокуратурой Ленинградского района г. Калининграда проверкой деятельности общественного сетевого движения «Открытая Россия» установлено, что названное движение фактически действует на территории Российской Федерации с 20 сентября 2014 года, имеет сеть региональных отделений в субъектах России, согласовывающих свою деятельность с Центром и регулярно отчитывающихся за нее, в том числе и в Калининградской области. Руководители и члены названного движения регулярно принимают участие в зарубежных антироссийских общественных и политических мероприятиях, на которых призывают к введению или ужесточению санкций против России.

Изложенное выше свидетельствует о том, что общественное сетевое движение «Открытая Россия» имеет гражданскую правоспособность в соответствии с законодательством иностранного государства, так как создано за пределами Российской Федерации и, вопреки доводам жалобы, является иностранной организацией.

При этом само по себе осуществление деятельности такой организации на территории Российской Федерации, а равно наличие у нее признаков общественного объединения, предусмотренных положениями Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», на что обращает внимание заявитель в жалобе, не подтверждает факта того, что она не является иностранной.

Из материалов дела следует, что в качестве информационного ресурса общественное сетевое движение «Открытая Россия» использовало сайт <данные изъяты>.

Из сведений сервиса о регистрации домена <данные изъяты>, являющихся общедоступными, домен <данные изъяты> зарегистрирован за MBK IP Limited (Великобритания), которая осуществляет ее администрирование, что опровергает доводы заявителя о том, что названный интернет-ресурс является российским.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание то, что наименование организации, в деятельности которой принимал участие Саввин О.С., на русском и английском языках тождественно наименованию организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации – «Open Russia Civic Movement, Open Russia (Общественное сетевое движение «Отрытая Россия») (Великобритания)», не имеется оснований ставить под сомнение судебные выводы о том, что Саввин О.С. принимал участие в деятельности организации, в отношении которой имеется решение о признании её деятельности нежелательной на территории Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.33 КоАП РФ.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено полно, всесторонне, объективно, вина Саввина О.В. в совершении указанного административного правонарушения нашла свое подтверждение в полном объеме, а назначенное наказание отвечает целям, указанным в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи первого судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 30 ноября 2017 года и решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 19 апреля 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.33 КоАП РФ, в отношении Саввина Олега Сергеевича оставить без изменения, жалобу защитника Саввина Олега Сергеевича – Бонцлер М.В. – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Калининградского областного суда В. Ю. Мухарычин