Гражданский кодекс часть 1

И.о. председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Озинский ХДСУ» Сотникова А.А. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Озинского района Саратовской области от 04.04.2019 и решение судьи Ершовского районного суда Саратовской области от 16.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Озинский ХДСУ»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Озинского района Саратовской области от 04.04.2019 (резолютивная часть постановления оглашена - 02.04.2019), оставленным без изменения решением судьи Ершовского районного суда Саратовской области от 16.05.2019, общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Озинский ХДСУ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

В жалобе в порядке ст.30.12-30.19 КоАП РФ защитник ООО «Озинский ХДСУ» Сотников А.А. просит отменить вышеуказанные судебные постановления, полагая, что в действиях ООО «Озинский ХДСУ» отсутствует состав данного административного правонарушения, поскольку о том, что принятый на работу сотрудник является бывшим муниципальным служащим, известно не было. Считает несостоятельным то обстоятельство, что сведения о предыдущем месте работы данного сотрудника были известны исполнительному директору ООО «Озинский ХДСУ» С., поскольку указанное лицо не является законным представителем юридического лица. Совершенное административное правонарушение является малозначительным. Кроме того, полагает, что имелись достаточные основания для назначения наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, нахожу, что принятые по данному делу судебные постановления являются законными, обоснованными и отмене не подлежат.

В соответствии со ст.19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа, в частности, на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 этой статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в статье 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной ч.4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из дела, прокуратурой Озинского района Саратовской области проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой выявлено, что 02.10.2017 ООО «Озинский ХДСУ» заключило трудовой договор с Г. (л.д.22, 24-26), которая ранее проходила муниципальную службу на должности <...> администрации Озинского муниципального района Саратовской области.

Вместе с тем, в нарушение требований приведенного законодательства, ООО «Озинский ХДСУ» в установленный срок не сообщило представителю нанимателя по последнему месту службы Г. о приеме ее на работу, что подтверждается письмом главы Озинского муниципального района Саратовской области от 19.06.2018 №2104 (л.д.47).

Таким образом, ООО «Озинский ХДСУ», являясь работодателем, при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора Г., ранее занимавшей должность <...> администрации Озинского муниципального района Саратовской области, допустило нарушение требований ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», выразившееся в несообщении о заключении трудового договора представителю нанимателя муниципального служащего по последнему месту его службы, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ.

Утверждение защитника в жалобе об отсутствии в действиях ООО «Озинский ХДСУ» состава вменяемого административного правонарушения ввиду того, что у данной организации отсутствовали сведения о том, что Г. являлась бывшим муниципальным служащим, не основано на нормах законодательства, поскольку доказательств, что при приеме на работу Г. не была представлена трудовая книжка, содержащая сведения о трудовой стаже данного работника, не представлено. Кроме того, указанное обстоятельство опровергается письменными объяснениями исполнительного директора ООО «Озинский ХДСУ» С. (л.д.11, 12), получившими оценку судей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, мировой судья и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения и виновности ООО «Озинский ХДСУ» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Озинский ХДСУ» административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, приведенными в постановлении мирового судьи, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Собранные по делу доказательства оценены судебными инстанциями в их совокупности и взаимосвязи с другими материалами дела, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного ООО «Озинский ХДСУ» правонарушения являются несостоятельными, т.к. при выборе меры ответственности мировым судьей в полной мере учтены обстоятельства дела, характер административного правонарушения, которое нарушает требования действующего законодательства о противодействии коррупции. Исходя из объекта вменяемого правонарушения, обстоятельств дела, оснований для признания административного правонарушения малозначительным и применении положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Доводы жалобы о том, что у судьи имелись основания для назначения ООО «Озинский ХДСУ» административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.19.29 КоАП РФ, ниже низшего предела, нельзя признать состоятельными.

Установив обстоятельства административного правонарушения, исследовав доказательства по делу, дав им юридическую оценку, мировой судья не отнес рассматриваемый случай к исключительному, свидетельствующему о необходимости снижения штрафа. Мировой судья мотивированно посчитал, что назначение, в данном случае, административного наказания в виде минимального, предусмотренного санкцией ст.19.29 КоАП РФ, административного штрафа в размере 100 000 руб. соответствует тяжести совершенного данным юридическим лицом административного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ. Административное наказание назначено ООО «Озинский ХДСУ» с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ в соответствии с санкцией ст.19.29 КоАП РФ. Оснований для применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ не имеется.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Озинского района Саратовской области от 04.04.2019 и решение судьи Ершовского районного суда Саратовской области от 16.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Озинский ХДСУ» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

И.о. председателя суда