Гражданский кодекс часть 1

Председатель Самарского областного суда Дроздова Л.П., рассмотрев надзорную жалобу директора МБОУ СОШ №107 г.о. Самара ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №57 Советского судебного района г. Самары от 03.04.2014 г. и решение Советского районного суда г. Самары от 22.05.2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.30 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №57 Советского судебного района г. Самары от 03.04.2014 г. МБОУ СОШ №107 г.о. Самара признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.30 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом.

Решением Советского районного суда г. Самары от 22.05.2014 г. постановление мирового судьи от 03.04.2014 г. оставлено без изменения.

В надзорной жалобе директор МБОУ СОШ №107 г.о. Самара просит состоявшиеся по делу решения отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на невиновность образовательного учреждения в совершенном административном правонарушении и на то, что срок давности привлечения его к административной ответственности по ч.2 ст.19.30 КоАП РФ к моменту вынесения постановления мировым судьей истек.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г.о. Самара проверки МБОУ СОШ №107 г.о. Самара по адресу: <адрес> с целью проверки соблюдения законодательства об образовании в части реализации в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом на 2012-2013 учебный год, выявлено невыполнение юридическим лицом МБОУ СОШ №107 г.о. Самара образовательной программы по музыке в 1-7 классах по причине отсутствия учителя, по технологии в 5а,5б, 6, 7 классах по причине отсутствия учителя. В соответствии с учебным планом МБОУ СОШ №107 г.о. Самара на 2012-2013 гг., утвержденным приказом №190\1-од директора школы, принятым педагогическим составом школы 30.08.2012 г., составленным в соответствии с приказом Министерства образования РФ от 09.03.2004 г. №1312 «Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений РФ, реализующих программы общего образования», приказом Министерства образования от 05.03.2004 г. №1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования», приказом Министерства образования РФ от 06.10.2009 г. №373 «Об утверждении федерального государственного стандарта начального образования», приказом Министерства образования Самарской области №55-од от 04.04.2005 г. «Об утверждении базисного учебного плана общеобразовательных учреждений Самарской области», в 1-7 классе предусмотрен обязательный предмет федерального компонента «Музыка» (1 час в неделю, 33 часа в год в 1 классе, 34 часа в год в 2 -7 классах), «Технология» в 5-7 классах 2 часа в неделю (68 часов в год). Таким образом, в нарушение пп.1 п.1 ст.48 и ст.28 Федерального закона «Об образовании в РФ» №273-ФЗ от 29.12.2012 г. программа по музыке реализовывалась в отношении учащихся 1-7 классов и по технологии в отношении учащихся мальчиков 5а,5б, 6,7 классов не в полном объеме.

Факт правонарушения и вина МБОУ СОШ №107 г.о. Самара в его совершении подтверждаются доказательствами: постановлением прокурора г.о. Самара о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г.; учебным планом МБОУ СОШ №107 г.о. Самара на 2012-2013 гг.; классными журналами 5,6,7 классов, согласно которым программа по предмету «Технология» реализована в отношении учащихся названных классов не в полном объеме; объяснениями директора школы ФИО1

Частью 2 статьи 19.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом.

Согласно п.1 ч.6 ст.28 Федерального закона «Об образовании в РФ» №273-ФЗ от 29.12.2012 г. образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психологическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

В силу пп.1 п.1 ст.48 указанного Федерального закона педагогические работники обязаны осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию преподаваемых учебных предмета, курса, дисциплины в соответствии с утвержденной рабочей программой.

В соответствии с ч.7 ст.28 указанного закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с КоАП РФ.

В ходе проведения прокуратурой г. Самара проверки были выявлены нарушения законодательства об образовании в части реализации в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом на 2012-2013 учебный год, в связи с чем в отношении МБОУ СОШ №107 г.о. Самара вынесено постановление о возбуждении дела об административно правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.30 КоАП РФ..

Директором МБОУ СОШ №07 г.о. Самара не оспаривается, что программа по предмету «Музыка» и «Технология» МБОУ СОШ №107 г.о. Самара в 2012-2013 учебном году реализовывалась не в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины МБОУ СОШ №107 г.о. Самара в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.30 КоАП РФ исследовался мировым судьей в ходе производства по делу об административном правонарушении, вина образовательного учреждения в совершении административного правонарушения установлена, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности. Вывод мирового судьи о непринятии МБОУ СОШ №107 г.о. Самара всех зависящих от него мер для недопущения нарушений законодательства об образовании, является правильным.

Доводы об отсутствии вины МБОУ СОШ №107 г.о. Самара в совершении административного правонарушения мировым судьей и судьей районного суда проверялись и были опровергнуты как несостоятельные. Доказательств, подтверждающих, что образовательным учреждением своевременно предприняты все зависящие от него меры по устранению указанных в постановлении о привлечении к административной ответственности нарушений, в материалах дела не имеется.

Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ и мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности МБОУ СОШ №107 г.о. Самара в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.30 КоАП РФ.

Постановление о привлечении МБОУ СОШ №107 г.о. Самара к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.30 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в течении трех месяцев со дня обнаружения административного правонарушения. Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении МБОУ СОШ №107 г.о. Самара дела об административном правонарушении, были выявлены в ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ г.

Законность и обоснованность постановления в полном объеме проверены судьей Советского районного суда г. Самары с соблюдением требований, установленных ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ.

При рассмотрении административного дела по жалобе на постановление мирового судьи, судья Советского районного суда г. Самары проверил дело в полном объеме. В решении судьи от 22.05.2014 г. приведены мотивы, по которым судья пришел к обоснованному выводу о законности привлечения МБОУ СОШ №107 г.о. Самара к административной ответственности по ч.2 ст.19.30 КоАП РФ.

Из изложенного следует, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьями определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений материальных и процессуальных норм административного законодательства не допущено. Оснований для отмены состоявшихся судебных решений не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №57 Советского судебного района г. Самары от 03.04.2014 г. и решение Советского районного суда г. Самары от 22.05.2014 г. оставить без изменения, жалобу директора МБОУ СОШ №107 г.о. Самара ФИО1 без удовлетворения.

В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.

Председатель

Самарского областного суда Л.П. Дроздова