Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Вологодского областного суда Осипова И.Г., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора Межмуниципального отдела по Тотемскому и Бабушкинскому районам по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области А.И.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 43 от 17.03.2016, решение судьи Тотемского районного суда Вологодской области от 27.04.2016, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Первая сельскохозяйственная компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 43 от 17.03.2016, оставленным без изменения решением судьи Тотемского районного суда Вологодской области от 27.04.2016, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Первая сельскохозяйственная компания» (далее – ООО «Первая сельскохозяйственная компания») прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе должностное лицо просит отменить судебные постановления, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на неверное исчисление срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с положениями статьи 30.15 КоАП РФ ООО «Первая сельскохозяйственная компания» извещено о поступлении жалобы, возражений в Вологодский областной суд не направило.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) устанавливает административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушения законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 03.12.2015 №... о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «Первая сельскохозяйственная компания» 15.12.2015 должностные лица Межмуниципального отдела по Тотемскому и Бабушкинскому районам по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области осуществили выезд на земельный участок, площадью ... кв.м., расположенный в границах кадастрового квартала №... по адресу: <адрес>, для проверки соблюдения юридическим лицом земельного законодательства.

Однако представитель ООО «Первая сельскохозяйственная компания» по требованию должностных лиц органа государственного контроля для проведения проверки не явился, не предоставил документы, необходимые для её проведения, ходатайств о переносе срока проверки не направил, то есть воспрепятствовал законной деятельности должностного лица Межмуниципального отдела по Тотемскому и Бабушкинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, что привело к невозможности проведения проверки, в связи с чем в отношении ООО «Первая сельскохозяйственная компания» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, установленный для данной категории дел, истекает 15.12.2016.

Следовательно, вывод, изложенный в обжалуемых судебных постановлениях об истечении срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности на момент рассмотрения материалов административного дела, не соответствует требованиям части 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, жалоба должностного лица не может быть удовлетворена, поскольку КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица не допускается.

При таких обстоятельствах жалоба главного государственного инспектора Межмуниципального отдела по Тотемскому и Бабушкинскому районам по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области А.И.В. не может быть удовлетворена.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановила:

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 43 от 17.03.2016, решение судьи Тотемского районного суда Вологодской области от 27.04.2016 оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора Межмуниципального отдела по Тотемскому и Бабушкинскому районам по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области А.И.В. на вступившие в законную силу судебные постановления – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Вологодского областного суда И.Г. Осипова