Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Северная Осетия- Алания Климов И. А., рассмотрев жалобу заместителя начальника территориального отдела (инспекции) государственного надзора по республикам ЮФО и СКФО (РСО-Алания) ЮМТУ Росстандарта Агаева Э.Х. на решение судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 8 августа 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении заместителя директора - главного инженера филиала ПАО «МРСК Северного Кавказа» - «Севкавказэнерго» Кабисова А. А.,

установил:

постановлением заместителя начальника территориального отдела (инспекции) государственного надзора по республикам ЮФО и СКФО (РСО- Алания) ЮМТУ Росстандарта № ... от ... года заместитель директора по техническим вопросам - главный инженер филиала ПАО «МРСК Северного Кавказа» - «Севкавказэнерго» Кабисов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 8 августа 2018 года указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.45 КоАП РФ, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд РСО-Алания, заместитель начальника территориального отдела (инспекции) государственного надзора по республикам ЮФО и СКФО (РСО-Алания) ЮМТУ Росстандарта Агаев Э.Х. просит решение судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 8 августа 2018 года отменить в полном объеме, ссылаясь на несоответствие выводов судьи фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам и неправильное применение норм материального права.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу состоявшееся судебное постановление законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой электрической энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Согласно единому перечню продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 №982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой

осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», электрическая энергия является товаром, который подлежит обязательной сертификации.

Постановлением Госстандарта России от 16.07.1999 №36 утверждены Правила проведения сертификации электрооборудования и электрической энергии, которыми установлены процедура и порядок проведения обязательной сертификации по показателям качества электроэнергии, отпускаемой из электрических сетей гражданам для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В силу п. 1 ст.38 Федерального закона от 26.03.2003 года №35-Ф3 «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ... года №..., заместитель директора по техническим вопросам - главный инженер филиала ПАО «МРСК Северного Кавказа» - «Севкавказэнерго» Кабисов А.А., являясь должностным лицом, на которое возложен контроль за управлением качеством электроэнергии допустил, что в распределительных сетях, ПС «...» ..., расположенной в г. ... находящихся в эксплуатации и на балансе ПАО «МРСК Северного Кавказа» в лице его Филиала ПАО «МРСК Северного Кавказа» - «Севкавказэнерго», на территории г.Владикавказа работы по проведению сертификации качества электроэнергии не проводились и не проводятся, сертификаты соответствия на реализуемую населению электрическую энергию отсутствуют.

Статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Объективная сторона правонарушения, установленного статьей 14.45 КоАП РФ, представляет собой действия по реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

В соответствии с п. 6 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442), потребители (покупатели), участвующие в сфере обращения электрической энергии на розничных рынках, вправе приобретать электрическую энергию в порядке, определенном настоящим документом, у гарантирующих поставщиков, энергосбытовых (энергоснабжающих) организаций, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

Пунктом 27 указанных Положений установлено, что электрическая энергия (мощность) реализуется на розничных рынках на основании следующих видов договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности):

договор энергоснабжения; договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Согласно п.32 Положений, гарантирующий поставщик реализует электрическую энергию (мощность) потребителям (покупателям) на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли- продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Таким образом, судья районного суда правомерно посчитал, что реализацию электрической энергии в соответствии с действующим законодательством осуществляют энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики.

Суд первой инстанции справедливо указал, что в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие реализацию электроэнергии филиалом ПАО «МРСК Северного Кавказа» - «Севкавказэнерго», главным инженером
которого является Кабисов А. А.

Вместе с тем, судья правильно посчитал, что факт осуществления должностным лицом реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, административным органом не доказан.

При таких обстоятельствах, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о необходимости отмены постановления о привлечении к административной ответственности по ст. 14.45 КоАП РФ, в связи с отсутствием события правонарушения, поскольку объективная сторона правонарушения заключается в действии, выраженном в реализации продукции, при этом, вывод судьи о том, что указанное обстоятельство административным органом не установлено, также является верным.

Таким образом, выводы судьи районного суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам.

Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих в соответствии со статьей 30.17 КоАП РФ отмену судебного постановления, не допущено.

С учетом изложенного, оценив все обстоятельства по административному делу и доводы жалобы в совокупности, прихожу к выводу о том, что судебное постановление является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 8 августа 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении заместителя директора - главного инженера филиала ПАО «МРСК Северного Кавказа» - «Севкавказэнерго» Кабисова А.А. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Верховного Суда РСО-Алания

И.А. Климов