Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Саратовского областного суда Журавлев В.К. рассмотрев жалобу муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства ЗАТО Шиханы Саратовской области» на постановление мирового судьи судебного участка №5 Вольского района Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 ЗАТО Шиханы Саратовской области, от 23.04.2018, решение судьи Вольского районного суда Саратовской области от 01.06.2018 по делу о привлечении муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства ЗАТО Шиханы Саратовской области» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №5 Вольского района Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 ЗАТО Шиханы Саратовской области, от 23.04.2018 муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства ЗАТО Шиханы Саратовской области» (далее – МКУ «УГХ ЗАТО Шиханы») признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Вольского районного суда Саратовской области от 01.06.2018 указанное постановление оставлено без изменения.

Заявитель в жалобе просит вынесенные судебные постановления отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Ссылается на отсутствие технической возможности для оснащения пешеходного перехода по улице Полещикова – переулок Здравоохранения в ЗАТО Шиханы Саратовской области наружным освещением, поскольку работы по установке освещения в соответствии с муниципальной программой «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории ЗАТО Шиханы на 2018-2020 годы» были запланированы на май 2018 года. Также указывает, что на момент составления протокола об административном правонарушении МКУ «УГХ ЗАТО Шиханы» были предприняты меры для восстановления уличного освещения на пешеходном переходе.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из положений п.6, 12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч.1 ст.17 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст утвержден «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007), который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 4.6.1.1 указанного ГОСТа стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе, на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 30.01.2018 в 03 час. 29 мин. на пересечении улиц Полещикова и переулка Здравоохранения ЗАТО Шиханы Саратовской области государственным инспектором БДД отделения ГИБДД МО МВД России по ЗАТО Шиханы и п. ФИО1 Саратовской области У.С.А. выявлен факт несоблюдения МКУ «УГХ ЗАТО Шиханы» требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, содержанию дорог, в виде нарушений требований пункта 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007, выразившихся в отсутствии стационарного электрического освещения пешеходного перехода.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 20.03.2018 (л.д.7-9); актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда (л.д.12); рапортом инспектора БДД отделения ГИБДД МО МВД России по ЗАТО Шиханы и п. ФИО1 Саратовской области У.С.А. (л.д.14); планом – заданием на 30.01.2018 (л.д.15); объяснениями П.Ю.В. от 19.04.2018 (л.д.67).

В соответствии с уставом МКУ «УГХ ЗАТО Шиханы» казенное учреждение организует деятельность по ремонту и содержанию дорог в границах ЗАТО «Шиханы» (л.д.102).

На основании постановления администрации ЗАТО Шиханы Саратовской области от 30.01.2011 №55 «О передаче муниципального имущества», по акту приема-передачи участок дороги на пересечении улиц Полещикова и переулка Здравоохранения г. Шиханы Саратовской области передан на баланс МКУ «УГХ ЗАТО Шиханы» (л.д.46-49, 58-61).

Бездействие МКУ «УГХ ЗАТО Шиханы», выразившееся в несоблюдении требований законодательства в области безопасности дорожного движения, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы настоящей жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы являлись предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение наличие в действиях МКУ «УГХ ЗАТО Шиханы» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на то, что на момент составления протокола об административном правонарушении МКУ «УГХ ЗАТО Шиханы» были предприняты меры для восстановления уличного освещения на пешеходном переходе на законность судебных актов не влияет, поскольку материалами дела подтверждается, что МКУ «УГХ ЗАТО Шиханы», как организация ответственная за организацию деятельности по ремонту и содержанию дорог в границах ЗАТО «Шиханы», не обеспечила наличие стационарного электрического освещения на пешеходном переходе, расположенном на пересечении улиц Полещикова и переулка Здравоохранения г. Шиханы Саратовской области, тем самым создав угрозу безопасности дорожного движения. При этом ссылаясь на отсутствие технической возможности по освещению пешеходного перехода, указанное нарушение после его выявления было устранено.

Действия администрации МКУ «УГХ ЗАТО Шиханы» правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Административное наказание назначено администрации МКУ «УГХ ЗАТО Шиханы» с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Постановление о привлечении МКУ «УГХ ЗАТО Шиханы» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №5 Вольского района Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 ЗАТО Шиханы Саратовской области, от 23.04.2018, решение судьи Вольского районного суда Саратовской области от 01.06.2018 по делу о привлечении муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства ЗАТО Шиханы Саратовской области» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34, оставить без изменения, жалобу муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства ЗАТО Шиханы Саратовской области» - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда В.К. Журавлев