Гражданский кодекс часть 1

Исполняющий обязанности председателя Саратовского областного суда Журавлев В.К., рассмотрев жалобу законного представителя Саратовской общественной организации инвалидов, больных сахарным диабетом, Сайгиной Л.Ю. на постановление Фрунзенского районного суда города Саратова от 31 мая 2018 года, решение судьи Саратовского областного суда от 06 июля 2018 года по делу о привлечении Саратовской общественной организации инвалидов, больных сахарным диабетом, к административной ответственности по части 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административнх правонарушениях,

установил:

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 31 мая 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Саратовского областного суда от 06 июля 2018 года, Саратовская общественная организация инвалидов, больных сахарным диабетом, (далее – СРООИБСД, общественная организация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, организации назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 300 000 рублей, за то, что общественная организация, получая финансирование от иностранных источников, принимала участие в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, будучи не включённой в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

В жалобе заявитель просит постановленные судебные акты отменить, производство по делу прекратить, указывает, что общественная организация не осуществляла политическую деятельность, а осуществляет деятельность исключительно в области профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, что не относится к политической деятельности, суды немотивированно отклонили ходатайства лица, привлекаемого к ответственности, не правильно истолковали нормы права.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, поступившего в областной суд 23 июля 2018 года, и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, не включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на основании обращения Смирнова Н.В. в отношении общественной организации прокуратурой Фрунзенского района города Саратова в период с 18 августа 2017 года по 08 ноября 2017 года проведена проверка.

В ходе проверки установлено, что в период с 2014 года по 2016 год Саратовской региональной общественной организацией инвалидов, больных сахарным диабетом, получено финансирование из иностранных источников, что не отрицалось лицом, привлечённым к ответственности.

При этом организацией осуществлялось систематическое проведение мероприятий, размещение публикаций, направление обращений с целью привлечения внимания со стороны гражданского общества и (или) государственного аппарата к вопросам деятельности государственных органов и гражданского общества, на которых озвучивалась позиция, связанная с негативной оценкой проводимой региональными органами власти политикой в сфере лекарственного обеспечения льготных категорий населения.

Указанный вывод подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 06 декабря 2017 года; актом проверки от 08 ноября 2017 года; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; Уставом Саратовской региональной общественной организации инвалидов, больных сахарным диабетом; экспертной оценкой деятельности Саратовской региональной общественной организации инвалидов, больных сахарным диабетом от 08 ноября 2017 года; ответом Управления Министерства юстиции Российской Федерации от 30 августа 2017 года № 64103-8172; свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации; отчетами о деятельности Саратовской региональной общественной организации инвалидов, больных сахарным диабетом за 2014 - 2016 годы; отчетами по использованию денежных средств; финансовыми отчетами за 2014 - 2016 годы; актами проверки финансово-хозяйственной деятельности организации; договорами пожертвования и соглашениями о благотворительном пожертвовании; выписками из Единого государственного реестра юридических лиц; отчетами об объеме получаемых Саратовской региональной общественной организации инвалидов, больных сахарным диабетом, от иностранных организаций денежных средств за 2014 - 2016 годы; платежными поручениями и выписками операций по лицевому счету; заключением судебной политологической экспертизы от 25 мая 2018 года и иными материалами дела, которым дана надлежащая правовая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса.

Оснований ставить под сомнение установленные судьями обстоятельства данного дела не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы судей, в материалы дела заявителем не представлено.

Указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.34 Кодекса.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Наказание юридическому лицу назначено в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 Кодекса с учетом характера совершенного им административного правонарушения, и иных обстоятельств, заслуживающих внимание при привлечении юридического лица к административной ответственности.

Доводы жалобы о недоказанности факта осуществления юридическим лицом политической деятельности являлся предметом проверки судьи областного суда и он обоснованно отклонён.

С учетом правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 8 апреля 2014 года №10-П, судьями правильно установлено наличие признаков участия организации в политической деятельности, исходя из того, что организуемые и проводимые организацией мероприятия были направлены на формирование общественного мнения, формат этих мероприятий и рассматриваемые на них вопросы имели целью привлечение внимания со стороны органов государственной власти и общественности.

Довод жалобы о том, что общественная организация не осуществляла политическую деятельность, а осуществляет деятельность исключительно в области профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, что не относится к политической деятельности, опровергается материалами дела и объективными доказательствами не подтверждается.

Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанцией, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в решении судьи областного суда, и не ставят под сомнение наличие в действиях юридического объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.34 Кодекса.

Вопреки доводу жалобы суды мотивированно и обоснованно отклонили ходатайства лица, привлекаемого к ответственности.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемых постановлений, поскольку сводится лишь к переоценке исследованных судом доказательств и несогласию с выводами суда.

Руководствуясь пункта 1 части 2 статьи 30.17, статьи 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление Фрунзенского районного суда города Саратова от 31 мая 2018 года, решение судьи Саратовского областного суда от 06 июля 2018 года по делу о привлечении Саратовской общественной организации инвалидов, больных сахарным диабетом, к административной ответственности по части 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административнх правонарушениях оставить без изменения, жалобу законного представителя Саратовской общественной организации инвалидов, больных сахарным диабетом, Сайгиной Л.Ю. ? без удовлетворения.

И.о. председателя суда В.К. Журавлев