Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Вологодского областного суда Осипова И.Г., рассмотрев жалобу главы Бабаевского муниципального района ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи Бабаевского районного суда Вологодской области от 26.04.2016, вынесенное по делу об административном правонарушении о привлечении главы Бабаевского муниципального района к административной ответственности по статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

определением исполняющего обязанности мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 42 от 28.03.2016 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении главы администрации Бабаевского муниципального района ФИО1 возращены для устранения недостатков, имеющихся в протоколе об административном правонарушении, и в связи с неполнотой представленных материалов.

Решением судьи Бабаевского районного суда Вологодской области от 26.04.2016 вышеназванное определение отменено, материалы дела об административном правонарушении возвращены мировому судье для рассмотрения.

В жалобе глава Бабаевского муниципального района ФИО1 просит отменить решение судьи, указывая на его незаконность и необоснованность.

Изучив доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 9 постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Как установлено судьей районного суда, определением мирового судьи от 29.12.2015 дело об административном правонарушении в отношении главы Бабаевского муниципального района ФИО1 назначено к рассмотрению, затем 18.02.2016 судебное разбирательство отложено на 04.03.2016, затем направлено по подведомственности, то есть мировой судья приступил к рассмотрению дела по существу.

Принятие мировым судьей решения о возврате протокола об административном правонарушении для устранения недостатков на стадии рассмотрения дела по существу не соответствует нормам КоАП РФ и является существенным нарушением процессуальных требований.

Возвращение протокола об административном правонарушении после принятия решения о назначении рассмотрения дела исключено.

При таких обстоятельствах жалоба главы Бабаевского муниципального района ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановила:

решение судьи Бабаевского районного суда Вологодской области от 26.04.2016 оставить без изменения, жалобу главы Бабаевского муниципального района ФИО1 на вступившее в законную силу судебное постановление – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Вологодского областного суда И.Г. Осипова