Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Сахалинского областного суда Крылов Н.А., рассмотрев жалобу государственной жилищной инспекции Сахалинской области на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 33 Холмского района от 4 апреля 2018 года и решение судьи Холмского городского суда от 26 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Южная» Литвякова Сергея Леонидовича,

установил:

5 марта 2018 года главным государственным инспектором контрольно-надзорного управления государственной жилищной инспекции Сахалинской области по факту незаконного бездействия генерального директора ООО «Южная» Литвякова С.Л. по принятию возможных мер, направленных на исполнение управляющей организацией предписания административного органа № от 6 декабря 2017 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 33 Холмского района Сахалинской области от 4 апреля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Холмского городского суда от 26 июня 2018 года, производство по делу об административном правонарушении по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Южная» Литвякова С.Л. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

13 сентября 2018 года на эти судебный акты, вступившие в законную силу, руководителем инспекции подана жалоба, в которой он просит их отменить. Настаивает на соответствии неисполненного должностным лицом предписания требованиям закона. Полагает, что судебными инстанциями нарушены нормы материального права.

1 ноября 2018 года копия протеста направлена обществу с ограниченной ответственностью «Углегорскуголь». Возражений не подано.

Дело истребовано из судебного участка №33 Холмского района Сахалинской области и поступило в Сахалинский областной суд 27 сентября 2018 года.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу основания к отмене постановления мирового судьи и решения судьи Холмского городского суда.

Как следует из материалов дела, 3 октября 2017 года государственной жилищной инспекцией Сахалинской области в отношении ООО «Южная» проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что в нарушении норм действующего жилищного законодательства Российской Федерации управляющей организацией ООО «Южная» начисление платы за сбор и вывоз мусора собственникам жилых помещений многоквартирного дома № по улице <адрес> производится исходя из количества зарегистрированных (проживающих) в жилом помещении лиц (акт проверки № от 3 октября 2017 года).

6 декабря 2017 года административным органом управляющей организации ООО «Южная» выдано предписание № об устранении в срок до 15 января 2018 года выявленных нарушений, указанных в акте проверки от 3 октября 2017 года №.

1 февраля 2018 года срок исполнения предписания продлен должностным лицом административного органа до 15 февраля 2018 года.

20 февраля 2018 года в отношении ООО «Южная» проведена внеплановая документарная проверка исполнения предписания № от 6 декабря 2017 года, в ходе которой заинтересованным лицом не представлены документы, подтверждающие его выполнение.

Данные обстоятельства послужили поводом к возбуждению в отношении генерального директора ООО «Южная» Литвякова С.Л. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленного впоследствии мировому судье.

Прекращая производство по делу, мировой судья пришел к выводу о противоречии неисполненного предписания органа государственного контроля решению общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № по улице <адрес>, согласно которому плата за обращение с твердыми бытовыми отходами устанавливается в зависимости от количества проживающих в жилом помещении.

С таким выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме пропорционально доле в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме исходя из размера общей площади указанного помещения.

Согласно пункту 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в том числе сбор и вывоз твердых бытовых отходов.

Организация и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок; организация сбора отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов включены в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290 (пункт 26.1).

Таким образом, нахожу заслуживающими внимания доводы жалобы о том, что сбор и вывоз твердых бытовых отходов собственников жилых помещений многоквартирного дома, являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, соответствующие платежи входят в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме, рассчитываемой исходя из площади занимаемого помещения и определяемой на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома с учетом предложений управляющей организации.

Выводы судьи Холмского городского суда, изложенные в обжалуемом решении от 26 июня 20018 года, основаны на новом законодательстве о порядке обращения с твердыми коммунальными отходами, не вступившем в законную силу и не регулирующем спорные правоотношения.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение. В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 указанного Кодекса таким случаем является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные судебными инстанциями нарушение норм материального права является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер, повлияло на исход дела и привело к неправильному его разрешению. Подобное рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях В связи с чем в рассматриваемом случае имеются основания для отмены состоявшихся по делу судебных актов и возвращения дела мировому судье на новое рассмотрение.

При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 33 Холмского района от 4 апреля 2018 года и решение судьи Холмского городского суда от 26 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Южная» Литвякова Сергея Леонидовича, подлежат отмене, а дело - возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Сахалинского областного суда

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 33 Холмского района от 4 апреля 2018 года и решение судьи Холмского городского суда от 26 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Южная» Литвякова Сергея Леонидовича отменить, направив дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 33 Холмского района.

Заместитель председателя

Сахалинского областного суда Н.А. Крылов