Гражданский кодекс часть 1

И.о. председателя Астраханского областного суда Снаткина Т.Ф., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Оазис» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноярского района Астраханской области от 16 апреля 2018 года и решение судьи Красноярского районного суда Астраханской области от 10 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Оазис»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Красноярского района Астраханской области от 16 апреля 2018 года общество с ограниченной ответственностью «Оазис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Решением судьи Красноярского районного суда Астраханской области от 10 июня 2019 года постановление по делу об административном правонарушении от 16 апреля 2018 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Оазис» оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе заявитель ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений по делу об административном правонарушении, считает, что выводы судов о совершении обществом административного правонарушения необоснованны, неверно определены юридически значимые по делу обстоятельства.

Проверив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к выводу о законности и обоснованности судебных постановлений.

Из материалов дела следует, что 08 февраля 2019 года в 10 час. 15 мин. при попытке проведения Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области плановой выездной проверки общества с ограниченной ответственностью «Оазис» на основании распоряжения № 13 от 11 января 2019 года законный представитель общества с ограниченной ответственностью «Оазис» ФИО2 воспрепятствовала должностному лицу в проведении проверки, ссылаясь на то, что, по ее мнению, представленные документы оформлены ненадлежащим образом.

Мировой судья, признавая общество с ограниченной ответственностью «Оазис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходил из доказанности факта совершения правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Факт совершения обществом правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении: уведомлением от 14 января 2019 года, распоряжением от 11 января 2019 года, актом от 29 января 2019 года. приказом от 01 февраля 2019 года, протоколом осмотра от 08 февраля 2019 года, письмом от 11 февраля 2019 года, протоколом об административном правонарушении от 22 февраля 2019 года, определением от 11 марта 2019 года и другими материалами дела, которые получили оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы пришел к выводу, что мировым судьей дана надлежащая оценка характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения. Мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях общества с ограниченной ответственностью «Оазис» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Наказание за совершенное административное правонарушение назначено в пределах, установленных санкцией данной статьи.

При пересмотре постановления судьей районного суда в качестве свидетеля допрошен ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Володарском и Красноярском районах С. который подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что ФИО2 по доверенности представляла интересы юридического лица, препятствовала проведению плановой проверки, в результате чего проверка не проведена. Общество с ограниченной ответственностью «Оазис» в установленные законом сроки не уведомило о смене фактических адресов проверяемых объектов. ФИО2 отказалась предоставлять указанную информацию и высказывала претензии по содержанию документов проверки, в том числе, в отношении адресов объектов.

В соответствии с частью 12 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в адрес общества с ограниченной ответственностью «Оазис» заказным письмом № 11-02/01 от 14 января 2019 г. направлено уведомление и распоряжение № 13 от 11 января 2019г. о проведении плановой проверки (к которой согласно распоряжению надлежало приступить 21 января 2019 г. и окончить не позднее 15 февраля 2019 г.). Данные документы получены адресатом 17 января 2019г., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Доводы жалобы о том, что общество не уведомлено надлежащим образом о времени и месте составления и рассмотрения протокола об административном правонарушении признаны судьей районного суда не состоятельными, поскольку заказным письмом № 11-02/36 от 11 февраля 2019г. в адрес юридического лица направлено извещение о необходимости явки представителя 21 февраля 2019 г. для составления протокола об административном правонарушении. Письмо получено обществом 14 февраля 2019г.

Тот факт, что протокол об административном правонарушении составлен 22 февраля 2019г. не является основанием для его отмены, поскольку 21 февраля 2019 г. протокол не составлен по причине отсутствия надлежащего документа у представителя ФИО2, которая извещена о том, что составление протокола по указанной причине откладывается на 22 февраля 2019 года, ей предоставляется время на надлежащее оформление документа.

Судья районного суда проверил дело в полном объеме в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынес законное и обоснованное решение.

Довод жалобы о том, что протокол осмотра от 29 января 2019 года составлен с нарушением норм, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не может служить основанием к отмене судебных актов, поскольку одним из оснований для привлечения к административной ответственности являются факты, отраженные в протоколе осмотра принадлежащих обществу помещений. Протокол составлен 08 февраля 2019 года в присутствии представителя общества ФИО2 (л.д.11).

Несостоятельны доводы жалобы о том, что в соответствии с частью 1 статьи 26.2 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые проверки в отношении общества не должны проводиться с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 26.2 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не проводятся с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, за исключением плановых проверок, проводимых в рамках видов государственного контроля (надзора), по которым установлены категории риска, классы (категории) опасности, а также критерии отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности.

Это правило не распространяется на санитарно-эпидемиологический надзор и надзор в области защиты прав потребителей (пункт 1 части 1 статьи 26.2, часть 1.2, 2 статьи 8.1 Закона N 294-ФЗ, пункты 2 и 18 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 N 806).

Согласно распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области № 13 от 11 января 2019 года проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Оазис» проведена в рамках Федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, Федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Иные доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые исследованы судами при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, выводы судебных инстанций о наличии в действиях общества с ограниченной ответственностью «Оазис» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными.

Руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноярского района Астраханской области от 16 апреля 2018 года и решение судьи Красноярского районного суда Астраханской области от 10 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Оазис» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Оазис» - без удовлетворения.

И.о. председателя

Астраханского областного суда Т.Ф.Снаткина