Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Архангельского областного суда Кокунова В.П., рассмотрев жалобу ФИО8 .. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 Пинежского судебного района Архангельской области от 16 сентября 2014 года, решение судьи Пинежского районного суда Архангельской области от 06 октября 2014 года, вынесенные в отношении ФИО8, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Пинежского судебного района Архангельской области от 16 сентября 2014 года, оставленным без изменения решением судьи Пинежского районного суда Архангельской области от 06 октября 2014 года, ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 5.63 КоАП РФ, за то, что, являясь главой администрации муниципального образования «<данные изъяты>» допустил нарушение порядка предоставления администрацией МО «<данные изъяты>» государственной услуги по выдаче разрешений на строительство объектов недвижимости ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, повлекшее предоставление государственной услуги заявителям с нарушением установленных сроков.

ФИО8 в жалобе просит отменить судебные постановления как незаконные.

Проверив в интересах законности дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, нахожу постановление подлежащим отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Как следует из п.6 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства, расположенных на территории МО «<данные изъяты>», утвержденного постановлением Администрации МО «<данные изъяты>» от 30 июля 2013 года №257, муниципальная услуга по выдаче разрешений на строительство объектов, расположенных на территории МО «<данные изъяты>», предоставляется в срок не позднее 10 календарных дней при отсутствии необходимости запросов или 15 календарных дней при необходимости дополнительных запросов со дня регистрации соответствующего заявления.

С учетом сроков, установленных административным регламентом, услугу по выдаче разрешения на строительство объекта ФИО8 обязан был предоставить ФИО2 до 11 марта 2014 года, ФИО3 - до 18 марта 2014 года, ФИО4- до 05 мая 2014 года, ФИО5 - до 03 апреля 2014 года, ФИО6 - до 21 апреля 2014 года, ФИО7 - до 14 апреля 2014 года.

Соответственно, трехмесячный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за нарушение порядка предоставления государственной услуги ФИО2 истек 11 июня 2014 года, ФИО3 – 18 июня 2014 года, ФИО4 – 05 августа 2014 года, ФИО5 – 03 июля 2014 года, ФИО6 – 21 июля 2014 года, ФИО7 – 14 июля 2014 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение указанных норм 16 сентября 2014 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, мировой судья вменил ФИО8 нарушение порядка предоставления государственной услуги.

После истечения срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос о виновности ФИО8 в нарушении законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Пинежского судебного района Архангельской области от 16 сентября 2014 года, решение судьи Пинежского районного суда Архангельской области от 06 октября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 5.63 КоАП РФ, подлежат отмене.

Постановление по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу ФИО8 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Пинежского судебного района Архангельской области от 16 сентября 2014 года, решение судьи Пинежского районного суда Архангельской области от 06 октября 2014 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель председателя В.П. Кокунова