Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Саратовского областного суда Борисов О.В., рассмотрев жалобу представителя Коммерческого Банка «Ренессанс Кредит» (ООО) ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г. Саратова от 09.04.2015, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка №9 Ленинского района г. Саратова, на решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 05.05.2015, вынесенные в отношении Коммерческого Банка «Ренессанс Кредит» (ООО) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г. Саратова от 09.04.2015, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 05.05.2015, Коммерческий Банк «Ренессанс Кредит» (ООО) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

В жалобе на вступившие в законную силу вышеуказанные судебные постановления заявитель просит их отменить ввиду нарушения требований КоАП РФ. Считает, что Коммерческий Банк «Ренессанс Кредит» (ООО) привлечено к административной ответственности незаконно, поскольку вина данного юридического лица установлена не была, нарушения были допущены по вине должностного лица банка. Проведение проверки по одному и тому же правонарушению другим органом после того, как к административной ответственности уже было привлечено должностное лицо банка, являлось незаконным. Полагает, что исходя из характера и степени общественной опасности административного правонарушения, отсутствия наступления в результате его совершения негативных последствий и причинения вреда общественным отношениям, данное правонарушение является малозначительным.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, нахожу, что принятые по данному делу судебные постановления являются законными, обоснованными и отмене не подлежат.

Согласно ст.19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа, в частности, на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со ст.64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 этой статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что 12.05.2014 Коммерческий Банк «Ренессанс Кредит» (ООО) заключил трудовой договор с Б. (л.д.27-35), которая ранее в период с 03.02.2014 по 14.04.2014 проходила государственную гражданскую службу на должности судебного пристава-исполнителя <...> районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (л.д.24).

Вместе с тем, в нарушение приведенных требований ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Коммерческий Банк «Ренессанс Кредит» (ООО) в установленный законом десятидневный срок не сообщил представителю нанимателя по последнему месту службы Б. о приеме ее на работу.

Уведомление в Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о приеме Б. на работу в Коммерческий Банк «Ренессанс Кредит» (ООО) было направлено 28.05.2014 (л.д.22).

Таким образом, Коммерческий Банк «Ренессанс Кредит», являясь работодателем, при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора Б., ранее занимавшей должность судебного пристава-исполнителя <...> районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, допустил нарушение требований ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», выразившееся в несообщении о заключении трудового договора представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, мировой судья и судья районного суда пришли к законному и обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения и виновности юридического лица - Коммерческого Банка «Ренессанс Кредит» (ООО) в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.

Факт совершения Коммерческим Банком «Ренессанс Кредит» (ООО) административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, приведенными в постановлении мирового судьи, получившими правовую оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о неправомерности проведения прокурорской проверки и привлечения к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение должностного лица и юридического лица одновременно, нельзя признать обоснованными, так как согласно разъяснениям, данным в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с ч.3 ст.2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (ст.2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Довод жалобы о малозначительности совершенного Коммерческим Банком «Ренессанс Кредит» (ООО) административного правонарушения является несостоятельным, т.к. при выборе меры ответственности мировой судья в полной мере учел обстоятельства дела, характер административного правонарушения, совершение которого нарушает установленные требования законодательства о противодействии коррупции. Оснований для признания совершенного данным юридическим лицом административного правонарушения малозначительным и применении положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Коммерческого Банка «Ренессанс Кредит» (ООО), не допущено.

Оснований для отмены состоявшихся по данному делу судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г. Саратова от 09.04.2015 решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 05.05.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении Коммерческого Банка «Ренессанс Кредит» (ООО) оставить без изменения, жалобу представителя Коммерческого Банка «Ренессанс Кредит» (ООО) ФИО1 - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда