Постановление № 4А-486/19 от 16.05.2019 Челябинского областного суда (Челябинская область)

№4а-486/2019

Судья Казаков А.А. Судья Жуков А.А.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 мая 2019 года г. Челябинск

Заместитель председателя Челябинского областного суда Савельева Л.А., рассмотрев жалобу защитника ОАО «Челябвтормет» ФИО1 на постановление судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 19 ноября 2018 года и решение судьи Челябинского областного суда от 09 января 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества «Челябвтормет»,

установил:

постановлением судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 19 ноября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Челябинского областного суда от 09 января 2019 года, Открытое акционерное общество «Челябвтормет» (далее - ОАО «Челябвтормет», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей.

В жалобе, поданной на вступившие в законную силу судебные акты, защитник ОАО «Челябвтормет» ФИО1, действующий на основании доверенности, просит об их отмене, считая незаконными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных решений не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона РФ от 10.01.2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности, исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20 августа 2018 года в рамках дела об административном правонарушении в присутствии законного представителя юридического лица был произведен осмотр помещения второго электроплавильного цеха ОАО «Челябвтормет»,

2

расположенного по адресу: <...>. При проведении проверки зафиксированы неучтенные источники выбросов (пролеты для заезда (выезда) автотранспорта в количестве четырех штук, аэрационные фонари (2 штуки), разбитые окна в помещении цеха), которые являются неорганизованными источниками загрязнения атмосферного воздуха. По установленным в ходе осмотра обстоятельствам 20 августа 2018 года должностным лицом составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Указанный факт подтвержден собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, содержание которых подробно приведено в судебных актах нижестоящих инстанций, которые, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, обоснованно признав их относимыми, допустимыми и достоверными, пришли к выводу об установлении вины ОАО «Челябвтормет» в совершении административного правонарушения. Действия ОАО «Челябвтормет» правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ОАО «Челябвтормет» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, со ссылками на то, что общество имеет разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ, несостоятельны.

Объективная сторона указанного административного правонарушения выражается во вредном физическом воздействии на атмосферный воздух без специального разрешения. Квалифицирующим признаком данного административного правонарушения является наличие или отсутствие разрешения на используемый источник вредных выбросов. Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него не только без специального разрешения, но и те же действия, совершенные при наличии разрешения, но от не учтенных в нем источников вредных выбросов, также образуют состав административного правонарушения, установленный в части 1 статьи 8.21 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ОАО «Челябвтормет» имеет разрешение № 1686 на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) сроком действия с 28 сентября 2017 года по 24 июля 2022 года и проект предельно-допустимых выбросов, согласно которому во втором электроплавильном цехе пронормированы: электроплавильная печь ИВ ЗВ №0040, вытяжной шкаф ИВ ЗВ № 0044, пресс переработки шлака ИВ ЗВ № 6042, место погрузки шлака ИВ ЗВ №6043, нагрев и сушка ковша, разлив металла ИВ ЗВ №6143.

При проведении осмотра проводилась плавка в электроплавильной печи. Выброс газо-пылевой смеси, образующейся при работе печей и плавке металла, осуществляется через вытяжной газоотвод, далее газо-пылевая смесь от печи по общему газоотводу поступает в Циклон ЦН-15-800*СП (газо-

3

пылеулавливающая установка). При этом при осмотре в цехе имелись открытые для заезда (выезда) автотранспорта пролеты, разбитые окна, через которые происходит поступление вредных веществ в атмосферу. Кроме того на крыше здания имеются аэрационные фонари, через которые загрязняющие вещества поступают в атмосферу.

Изложенное указывает на то, что открытые для заезда (выезда) автотранспорта пролеты, разбитые окна, аэрационные фонари, через которые происходит поступление вредных веществ в атмосферный воздух, представляют собой стационарный источник выбросов, что соответствует положениям, указанным в Методическом пособии по расчету нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (введено в действие письмом Управления государственного экологического контроля Ростехнадзора N 14-01-333 от 24.12.2004 г.), а также нормативным положениям статьи 1 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», где под источником выброса понимается сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух вредные (загрязняющие) вещества. При этом установление конкретного и подтвержденного факта выброса вредных (загрязняющих) веществ через указанные отверстия для признания их источником выброса не требуется, в том числе учитывая функциональное назначение здания. Предприятием должны быть выявлены и учтены все возможные источники выделения и выброса загрязняющих веществ в атмосферу, которые постоянно или временно эксплуатируются или хранятся на производственной территории. Все источники, относящиеся к конкретной территории предприятия, являются стационарными источниками выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В настоящем случае приведенные источники отсутствуют в действующем разрешении и проекте предельно допустимых выбросов.

Все обстоятельства дела проверены судьями и на основе исследования доказательств, учитывая вышеизложенные правовые нормы, судьи пришли к правильным выводам о наличии в действиях ОАО «Челябвтормет» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм КоАП РФ не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования.

Ссылки в жалобе на нарушение требований закона при проведении процессуальных действий по осмотру места происшествия, отбору проб и образцов, безосновательны. Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20 августа 2018 года и протокола взятия проб и образцов № 472/7 от 24 сентября 2018 года следует, что проводилась фотосъемка. Согласно сведениям, указанным в фототаблице, она составлена по результатам фактического осмотра и взятия проб и образцов, которые проводились 20 августа 2018 года и 24 сентября 2018 года. Протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и

4

документов, протокола взятия проб и образцов № 472/7 от 24 сентября 2018 года и фототаблица составлены в соответствии со ст.ст. 26.5, 27.10, 28.1.1 КоАП РФ, в связи с чем указанные документы обосновано признаны допустимыми доказательствами по делу.

Доводы жалобы не содержат новых аргументов, которые бы не являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, по существу они направлены на переоценку собранных по делу доказательств.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом в отсутствие законного представителя ОАО «Челябвтормет» (извещенного надлежащим образом о составлении протокола) (л.д. 8), в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Копия вручена в установленном законом порядке.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ соблюдены.

В постановлении судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Выводы судьи, изложенные в постановлении, мотивированы. Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного чЛ ст. 8.21 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, с соблюдением требований ст. 29.5 КоАП РФ. При назначении обществу административного наказания судьей требования ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ также соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

При рассмотрении жалобы на постановление судьи районного суда судьей областного суда дело проверено в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, исследованы все представленные в материалы дела доказательства. В судебном акте дана полная и объективная оценка доводам жалобы.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьями принимал участие защитник ОАО «Челябвтормет» (извещенного надлежащим образом), который обосновывал позицию юридического лица по делу. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

5

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.12, 30.16-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 19 ноября 2018 года и решение судьи Челябинского областного суда от 09 января 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества «Челябвтормет» оставить без изменения, жалобу защитника ОАО «Челябвтормет» ФИО1 - без удовлетворения.

Заместитель председателя областного суда

Л.А. Савельева