Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Алтайского краевого суда Ермаков Э.Ю., рассмотрев жалобу защитника Коваленко О. В. – Стадниченко И. В. на постановление мирового судьи судебного участка №7 г. Рубцовска Алтайского края от 15 февраля 2016 года, решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 15 апреля 2016 года, которыми

Коваленко О. В., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженка <адрес>, проживающая по адресу: <адрес>, директор <данные изъяты>),

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 24 апреля 2015 года, составленному специалистом-экспертом Территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО, ДД.ММ.ГГ в период времени с <данные изъяты> до <данные изъяты> при проведении внеплановой выездной проверки установлено, что Коваленко О.В., являющейся директором <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, допустила нарушения требований технических регламентов, которые создали угрозу здоровью граждан и выразились в следующем:

1) в холодильной витрине находилась и была представлена к реализации продукция с истекшим сроком годности: молоко <данные изъяты> в пластиковой бутылке, объемом 930 мл, м.д.ж. 4 %, по цене <данные изъяты>, дата производства ДД.ММ.ГГ, со сроком годности до ДД.ММ.ГГ (истек 4 суток назад), что является нарушением пункта 47 раздела IX Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» и пунктов 7, 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

2) на витрине находилась продукция с истекшим сроком годности:

- суп <данные изъяты> в стеклянной банке, производитель <данные изъяты>, объемом 510 г, по цене <данные изъяты> за 1 банку, дата производства ДД.ММ.ГГ, срок годности 3 года (истек 1 год 4 месяца 11 суток назад);

- рулет бисквитный с шоколадно-ореховой начинкой <данные изъяты>, производитель <данные изъяты>, массой 200 г, по цене <данные изъяты> за 1 упаковку, изготовлен ДД.ММ.ГГ, со сроком годности до ДД.ММ.ГГ (истек 27 суток назад);

- драже <данные изъяты>, массой 200 г, по цене <данные изъяты> за 1 упаковку, изготовлено и упаковано ДД.ММ.ГГ, срок годности установлен до ДД.ММ.ГГ (истек 9 месяцев 1 сутки назад), что является нарушением пунктов 7, 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 г. Рубцовска Алтайского края от ДД.ММ.ГГ Коваленко О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по жалобе лица, составившего протокол об административном правонарушении, постановление мирового судьи отменено, дело направлено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №7 г. Рубцовска Алтайского края.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 г. Рубцовска Алтайского края от ДД.ММ.ГГ Коваленко О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ постановление мирового судьи отменено, дело направлено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 7 г. Рубцовска Алтайского края.

При новом рассмотрении по делу вынесено вышеуказанное постановление.

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 15 апреля 2016 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба защитника Коваленко О.В. – Стадниченко И.В. – без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, защитник Коваленко О.В. – Стадниченко И.В. просит отменить вынесенные судебные постановления, ссылаясь на то, что состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является формальным, однако административным органом не представлено доказательств того, что выявленные им нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем действия Коваленко О.В. должны быть переквалифицированы на часть 1 стати 14.43 названного Кодекса.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

В силу части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения административного правонарушения) административным правонарушением признается нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые имеют явные признаки недоброкачественности, не имеют установленных сроков годности или сроки годности которых истекли.

При реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов (пункт 1 статьи 20 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов»).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года №880 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011).

Пункты 7 и 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 предусматривают, что при хранении и реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В соответствии со статьей 4 ТР ТС 021/2011 срок годности пищевой продукции - период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.

Пункт 47 раздела IX Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09 октября 2013 года № 67 (далее – ТР ТС 033/2013), предусматривает, что процессы хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и молочной продукции должны соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ в период времени с <данные изъяты> до <данные изъяты> Коваленко О.В., являясь директором <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, допустила нарушения требований технических регламентов, которые создали угрозу здоровью граждан и выразились в реализации указанных в протоколе об административном правонарушении продуктов с истекшим сроком годности.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГ (л.д.17-18), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГ и приложенной к нему видеозаписью (л.д. 5-6), распоряжением начальника территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГ№ (л.д. 2-3), актом проверки № от ДД.ММ.ГГ (л.д. 7-8), предписанием о приостановке реализации продукции № от ДД.ММ.ГГ (л.д. 10), информацией <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ о выполнении предписания (л.д. 11), копиями приказа от ДД.ММ.ГГ о приеме на работу на должность директора <данные изъяты> Коваленко О.В. (л.д. 12), должностной инструкции директора объекта розничной торговли (магазина), с которой Коваленко О.В. была ознакомлена ДД.ММ.ГГ и согласно которой в ее обязанности входит обеспечение непосредственного контроля за предпродажной подготовкой реализуемых продуктов питания, включающей в себя проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия на них необходимой документации и информации, осуществления отбраковки, сортировки товаров, наличия информации о сроке годности товара, а также обеспечение контроля за недопущением продажи продуктов питания по истечении установленного срока годности (пункты 2.13, 2.14) (л.д. 13-15), оцененными судьями обеих инстанций по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях Коваленко О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Довод жалобы о том, что действия Коваленко О.В. следует переквалифицировать на часть 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку административном органом не представлено доказательств того, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, подлежит отклонению.

Как следует из положений статьи 4 и пункта 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011 по истечении установленного изготовителем срока годности пищевая продукция является небезопасной и не пригодна для использования по назначению. При этом безопасность пищевой продукции – это состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения.

Таким образом, реализация пищевой продукции с истекшим сроком годности во всех случаях создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Для квалификации действий лица по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не требуется наступления вредных последствий в виде непосредственного причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Административное наказание назначено Коваленко О.В. в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.

Законность и обоснованность постановления мирового судьи проверены судьей городского суда в полном объеме с учетом доводов жалобы и в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены либо изменения обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 7 г. Рубцовска Алтайского края от 15 февраля 2016 года, решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 15 апреля 2016 года оставить без изменения, жалобу защитника Коваленко О. В. – Стадниченко И. В. – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Алтайского краевого суда Э.Ю. Ермаков