Гражданский кодекс часть 1

И.о. Председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Седалищев А.Н., рассмотрев жалобу руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Саха (Якутия) ФИО1 на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 декабря 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 21 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Якутская городская больница № 2»

установил:

Постановлением руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Саха (Якутия) ФИО1 от 29 ноября 2017 года ГБУ РС (Я) «Якутская городская больница № 2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 декабря 2017 года вынесенное постановление отменено, производство по делу в отношении ГБУ РС (Я) «Якутская городская больница № 2» прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным решением, руководитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РС(Я) ФИО1 обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) об отмене вынесенного решения.

Изучив истребованные материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, обоснованность и законность вынесенных судебных решений, прихожу к следующему.

Ст. 19.5 ч. 21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, его территориального органа, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела в результате внеплановой выездной проверки, проведенной в период времени с 05 октября по 29 ноября 2016 года должностными лицами Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РС(Я), ГБУ РС (Я) «Якутская городская больница № 2» 29 ноября 2016 года выдано предписание № ... со сроком устранения выявленных нарушений до 10.10.2017.

13.11.2017 в результате внеплановой документарной проверки исполнения предписания установлен факт неисполнения ГБУ РС (Я) «Якутская городская больница № 2» п. 5 вышеуказанного предписания, а именно не приобретены автоматическое устройство для биопсии предстательной железы, аппарат для определения морфофункциональных параметров кожи, вагиноскоп, колькоскоп, лампа лучистого тепла, лампа операционная напольная, прибор для регистрации отоакустической эмиссии, сканер ультразвуковой для носовых пазух (эхосинускоп), тол операционный, урофлуометр с принтером, экспресс-анализатор кардиомаркеров портативный.

ГБУ РС (Я) «Якутская городская больница № 2» привлечено к административной ответственности по ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Городской суд прекратил производство по делу в отношении ГБУ РС (Я) «Якутская городская больница № 2» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, указав, что предписание в этой части не исполнено по независящим от юридического лица обстоятельствам.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Так, согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

КоАП РФ не содержит положения об отмене решения суда, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы, с оставлением в силе постановления административного органа.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ отмена постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и возвращение дела на новое рассмотрение возможны лишь в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Как усматривается из материалов дела, существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) допущено не было, требования ст.ст. 24.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ при рассмотрении дела выполнены.

Учитывая, что решением судьи производство по делу прекращено, то оно не может быть возобновлено.

При таких обстоятельствах решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 декабря 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУ РС (Я) «Якутская городская больница № 2» не может быть отменено по основаниям, указанным в жалобе. Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Саха (Якутия) ФИО1 не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении жалобы руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Саха (Якутия) ФИО1 - отказать.

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 декабря 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 21 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Якутская городская больница № 2» – оставить без изменения.

И.о. Председателя Верховного Суда

Республики ФИО2 Седалищев