Гражданский кодекс часть 1

И.о. Председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Седалищев А.Н., рассмотрев жалобу защитника Масловой Я.Я., действующей в интересах ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка № 41 города Якутска Республики Саха (Якутия) временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 42 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 28 августа 2018 года, решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 сентября 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении и.о. заместителя главы Городского округа «город Якутск» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 41 города Якутска Республики Саха (Якутия) временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 42 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 28 августа 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного 5.21 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 сентября 2018 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Не согласившись с судебными решениями, в своей жалобе защитник Маслова Я.Я., поданной в порядке ст.30.12 КоАП РФ, ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи и решения судьи городского суда и прекращении производства по делу.

Изучив представленные материалы в порядке, установленном статьей 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения и отмены или изменения принятых по делу судебных постановлений не нахожу.

Согласно статье 5.21 КоАП РФ неперечисление, а равно перечисление в неполном объеме или с нарушением установленных законом сроков органом исполнительной власти, органом местного самоуправления, наделенными соответствующими полномочиями по перечислению средств, кредитной организацией, отделением связи средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 57 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

Порядок и сроки финансирования муниципальных выборов на территории Республики Саха (Якутия) установлены Законом Республики Саха (Якутия) от 28.09.2011 964-З N 815-IV (ред. от 19.10.2018) "О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)".

В соответствии с указанными правовыми нормами финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением местных выборов, осуществляется из бюджета соответствующего муниципального образования, и неперечисление средств соответствующей избирательной комиссии либо финансирование с нарушением установленных законом сроков образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 5.21 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой г. Якутска проведена проверка соблюдения Окружной администрацией г.Якутска законодательства о выборах.

Решением Якутской городской Думы от 13 июня 2018 года РЯГД-47-1 назначены выборы депутатов Якутской городской Думы на 09 сентября 2018 года.

Данное решение, в соответствии с требованиями законодательства о выборах, было опубликовано в газете «Эхо столицы» № 43(239) 15.06.2018г.

Согласно смете ИКГО «город Якутск» расходы на выборы депутатов Якутской городской Думы составляют .......... рублей.

Согласно справкам об изменении сводной бюджетной росписи на 2018 год от 17.05.2018гб, 19.06.2018г., 09.07.2018г. на финансирование выборов депутатов Якутской городской Думы и главы ГО «город Якутск» предусмотрено .......... рубля.

В силу требований ч. 1 ст. 63 Закона Республики Саха (Якутия) от 28.09.2011 964-3 N 815-IV "О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)" расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов муниципальных выборов и избирателей, производятся избирательной комиссией муниципального образования за счет средств, выделенных на эти цели из местного бюджета. Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов местного бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении основных, повторных, дополнительных и досрочных муниципальных выборов.

Соответственно 16.06.2018 года - первый день срока, 25.06.2018 года - день, в который истекает десятидневный срок, 26.06.2018 года - последний день выполнения обязанности по перечислению денежных средств.

В распоряжение территориальной ИКГО «город Якутск» на подготовку и проведение выборов денежные средства в размере .......... рублей поступили 16.07.2018г., что подтверждается платежными поручениями № ..., № ... от 16.07.2018г.

Вопреки требованиям закона денежные средства на подготовку и проведение выборов на счет территориальной избирательной комиссии своевременно перечислены не были.

Таким образом, со стороны и.о. заместителя главы Городского округа «город Якутск» ФИО1 имеет место неперечисление денежных средств на подготовку и проведение выборов, назначенных на 09 сентября 2018 г., что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.21 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не были разъяснены права и обязанности опровергаются материалами дела. Как следует из уведомления прокуратуры о необходимости явки для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, статьями 24.2, 24.4, 25.1, 25.5 КоАП РФ, 14.08.2018. Данное уведомление было получено ФИО1 лично 14.08.2018, о чем свидетельствует ее подпись.

Приведенные в жалобе доводы о том, что ФИО1 не является субъектом указанного административного правонарушения, вина в совершении которого должна быть возложена на начальника Департамента финансов Окружной администрации города Якутска, являются несостоятельными, поскольку противоречат требованиям закона и обстоятельствам дела.

Распоряжением и.о. главы Окружной администрации г.Якутска от 31.05.2018г. №924р ФИО1 назначена исполняющей обязанности главы городского округа «город Якутск» с 30.05.2018г. до решения кадрового вопроса.

Согласно пунктам 2.2., 2.3 должностной инструкции заместителя главы Городского округа «город Якутск», утвержденной Главой городского округа «город Якутск» 29.08.2016г., заместитель главы Городского округа «город Якутск» организовывает работу по составлению бюджетной росписи городского бюджета, утверждает бюджетную роспись. Согласовывает сметы муниципальных учреждений, свод смет по доходам и расходам в части бюджетных средств, полученных от осуществления предпринимательской деятельности.

Остальные доводы жалобы были предметом рассмотрения судебных инстанций суда и обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых судебных актах.

Мировой судья и судья городского суда всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость и, оценив представленные доказательства в их совокупности, пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях и.о. заместителя главы Городского округа «город Якутск» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.21 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ст. 5.21 КоАП РФ, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 5.21 КоАП РФ для данной категории дел.

Назначенное ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, предусмотренного санкцией ст. 5.21 КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности. Кроме того, административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 5.21 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении жалобы защитника Масловой Я.Я., действующей в интересах ФИО1 - отказать.

Постановление мирового судьи судебного участка № 41 города Якутска Республики Саха (Якутия) временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 42 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 28 августа 2018 года, решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 сентября 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении и.о. заместителя главы Городского округа «город Якутск» ФИО1 - оставить без изменения.

И.о. Председателя

Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) п/п А.Н. Седалищев

Копия верна:

И.о. Председателя

Верховного Суда

Республики ФИО2 Седалищев