Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Иркутского областного суда Новокрещенов Н.С., рассмотрев жалобу ФИО1 и его защитника Федораева П.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 55 г. Бодайбо и Бодайбинского района Иркутской области от 25 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 55 г. Бодайбо и Бодайбинского района Иркутской области ФИО2 от 25 сентября 2014 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортным средством на срок один год шесть месяцев.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, ФИО1 и его защитник Федораев П.А., не соглашаясь с данным постановлением, просят об отмене указанного судебного акта, считая его незаконным, и прекращении производства по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В обоснование требования об отмене постановления мирового судьи указывают, что производство по делу велось неуполномоченным должностным лицом ГИБДД, вследствие чего акт и протоколы не могут быть признаны допустимыми доказательствами. Кроме того, должностным лицом ГИБДД ФИО1 не были разъяснены его процессуальные права, что является нарушением права ФИО1 на защиту и основанием для признания постановления о привлечении к административной ответственности незаконным.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы ФИО1 и его защитника Федораева П.А. свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.

Из материалов дела следует, что 23 сентября 2014 года в 12 часов 35 минут на <адрес изъят> водитель ФИО1, находясь в состоянии алкогольного опьянения, управлял автомобилем (данные изъяты).

В связи с указанными обстоятельствами 25 сентября 2014 года ФИО1 был привлечен мировым судьей судебного участка № 55 г. Бодайбо и Бодайбинского района Иркутской области к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу требований частей 1 и 2 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

Согласно части 12 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, а в отношении водителя транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти или спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, - также должностными лицами военной автомобильной инспекции в присутствии двух понятых.

В соответствии с Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 711, Госавтоинспекция осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения.

Частью 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.8 данного Кодекса, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции).

Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2 и 3 настоящей статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Банком России в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством (часть 4 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Приказом МВД России от 5 мая 2012 года № 403 утвержден Перечень должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных оставлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, не являющихся сотрудниками полиции, а также стажеров к выполнению обязанностей, возложенных на полицию, утвержден приказом МВД России от 15 августа 2011 года № 942.

Так, привлечение сотрудников и стажеров к выполнению обязанностей, возложенных на полицию, осуществляется по решению руководителя подразделения центрального аппарата МВД России, территориального органа МВД России, образовательной, научной организации системы МВД России, а также иной организации и подразделения, созданной для выполнения обязанностей, возложенных на органы внутренних дел, в состав которой входят подразделения полиции, имеющего право назначать на соответствующую должность. Решение о привлечении сотрудников и стажеров к выполнению обязанностей, возложенных на полицию, принимается в отношении конкретного сотрудника или стажера и оформляется правовым актом (приказом, распоряжением) руководителя, принявшего решение. При привлечении стажеров к выполнению обязанностей, возложенных на полицию, запрещается поручать стажеру самостоятельное производство следственных действий, регулирование дорожного движения, оформление документов о дорожно-транспортном происшествии, составление протоколов об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, отстранение ФИО1 от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и оформление его результатов, а также составление протокола об административном правонарушении было осуществлено исполняющим обязанности инспектора дорожно-патрульной службы ГИБДД МО МВД России «Бодайбинский» Н.

Мировым судьей в ходе рассмотрения дела сведения о наделении указанного сотрудника полномочиями на совершение перечисленных процессуальных действий истребованы не были, полученные исполняющим обязанности инспектора дорожно-патрульной службы ГИБДД МО МВД России «Бодайбинский» Н. доказательства по данному делу оценены мировым судьей как допустимые преждевременно.

В обоснование доводов жалобы о нарушении права на защиту ФИО1 и его защитник Федораев П.А. представили копию протокола об административном правонарушении, врученную ФИО1 после его составления. Данная копия в отличие от подлинника протокола, имеющегося в деле, не содержит сведений о разъяснении ФИО1 его процессуальных прав и гарантий, установленных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации. Следовательно, протокол об административном правонарушении требует дополнительной проверки в судебном заседании в части соблюдения должностным лицом ГИБДД порядка его составления, предусмотренного статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку в ходе производства по настоящему делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление мирового судьи судебного участка № 55 г. Бодайбо и Бодайбинского района Иркутской области от 25 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит отмене.

Принимая во внимание, что годичный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 55 г. Бодайбо и Бодайбинского района Иркутской области.

Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Постановил:

жалобу ФИО3 и его защитника Федораева П.А. удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 55 г. Бодайбо и Бодайбинского района Иркутской области от 25 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 55 г. Бодайбо и Бодайбинского района Иркутской области.

Заместитель председателя

Иркутского областного суда Н.С. Новокрещенов