Гражданский кодекс часть 1

Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора города Рыбинска, Рыбинского и Пошехонского районов Ярославской области по пожарному надзору ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 11 Рыбинского судебного района Ярославской области от 1 августа 2017 года и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 28 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

ООО «Магазин «Старт», юридический адрес: <...>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 20 июня 2017 года, составленному государственным инспектором города Рыбинска, Рыбинского и Пошехонского районов Ярославской области по пожарному надзору ФИО2, ООО «Магазин «Старт» не обеспечило выполнение в установленный срок - к 1 июня 2017 года п. 1, 2, 3, 5 предписания от 15 июля 2016 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности в здании, занимаемом ООО «Магазин «Старт», по адресу: <...>, а именно: отсутствует второй эвакуационный выход из помещений подвального этажа; допущено хранение горючих товаров или негорючих товаров в горючей упаковке в помещениях, не имеющих оконных проемов или шахт дымоудаления, за исключением случаев, разрешенных нормативными правовыми актами и нормативными документами по пожарной безопасности (складские помещения подвального типа); отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из помещений подвального этажа здания; помещения подвального этажа не защищены автоматической установкой пожаротушения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Рыбинского судебного района Ярославской области от 1 августа 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Магазин «Старт» прекращено ввиду отсутствия в действиях общества состава административного правонарушения.

Решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 28 сентября 2017 года постановление мирового судьи судебного участка № 11 Рыбинского судебного района Ярославской области от 1 августа 2017 года оставлено без изменения, а жалоба государственного инспектора города Рыбинска, Рыбинского и Пошехонского районов Ярославской области по пожарному надзору ФИО2 - без удовлетворения.

В жалобе должностного лица поставлен вопрос об отмене решения судьи городского суда с возвращением дела на новое рассмотрение. Автор жалобы оспаривает выводы судебных постановлений об отсутствии в действиях ООО «Магазин «Старт» состава вмененного административного правонарушения.

ООО «Магазин «Старт», уведомленное в соответствии с требованиями ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о подаче должностным лицом жалобы на решение судьи городского суда, представило возражения, в которых просит оставить без изменения судебные постановления по настоящему делу.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, нахожу, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Исходя из положений ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст.4 Протокола №7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод, устанавливает в п.2 ст.4 Протокола № 7 (в редакции Протокола № 11), что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

Вместе с тем, КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановления и решения по делу об административном правонарушении предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение, таким случаем, в силу п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таких существенных нарушений норм процессуального права мировым судьей и судьей городского суда по делу не допущено.

По существу доводы жалобы сводятся к неправильному применению и толкованию мировым судьей и судьей городского суда норм материального закона. Вместе с тем, нормами КоАП РФ не предусмотрена возможность отмены постановления и решения по делу об административном правонарушении с возвращением дела на новое рассмотрение по мотивам неправильного применения и толкования норм материального закона.

Кроме того, следует учитывать и то обстоятельство, что на момент рассмотрения дела судьей городского суда истек установленный ст.4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения ООО «Магазин «Старт» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи являлось обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела. Указанное обстоятельство также исключает возможность направления настоящего дела на новое рассмотрение судье городского суда.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 11 Рыбинского судебного района Ярославской области от 1 августа 2017 года и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 28 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Магазин «Старт» оставить без изменения, а жалобу главного государственного инспектора города Рыбинска, Рыбинского и Пошехонского районов Ярославской области по пожарному надзору ФИО1 - без удовлетворения.

Председатель Ярославского

областного суда В.Н.Ананьев