Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Лукьянченко Р.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного района «Нанайский район Хабаровского края» на судебном участке №59 от 21 марта 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора Нанайского района Хабаровского края Каменева А.Н. от 11 февраля 2019г. в отношении главы администрации Найхинского сельского поселения (далее – Администрация) ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.7 КоАП РФ (л.д.2-11).

Постановлением мирового судьи судебного района «Нанайский район Хабаровского края» на судебном участке №59 от 21 марта 2019г. ФИО1 признан виновным в совершении инкриминируемого правонарушения и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.93-95).

Судебное постановление вступило в законную силу.

В жалобе ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, прихожу к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы.

Статьей 15.15.7 КоАП РФ за нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет или порядка бюджетного учета казенным учреждением показателей бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, а также принятых бюджетных и денежных обязательств, предусмотрена административная ответственность с наложением административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности).

Как указано в материалах дела, ФИО1, являясь главой Найхинского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края и возглавляя Администрацию в период времени с 00 час. 01 мин. 06 октября 2018г. по 00 час. 01 мин. 14 декабря 2018г. допустил систематическое нарушение п.8 Порядка учета территориальными органами Федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденного приказом Министерства финансов РФ от 30 декабря 2015г. №221н (далее – Порядок учета), выразившееся в не формировании и не направлении в течении трех рабочих дней в Отдел №14 Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю сведений о бюджетных обязательствах по договорам: от 3 сентября 2018г. №, от 03 октября 2018г. №, от 11 декабря 2018г. №.

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении руководителя Администрации ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.7 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.

Вместе с тем вывод мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава инкриминируемого правонарушения сделан без учета следующих обстоятельств.

Согласно п. 2 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Пунктом 1 Порядка учета установлен порядок исполнения федерального бюджета по расходам в части учёта территориальными органами Федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета.

Учёт бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, принятых денежных и бюджетных обязательств получателями других бюджетов бюджетной системы России осуществляется в соответствии с Инструкцией по применению плана счетов бюджетного учёта, утвержденного приказом Минфина России от 06 декабря 2010 г. № 162н, и Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утверждённой приказом Минфина России от 01 декабря 2010г. № 157н.

Поскольку Администрация является органом местного самоуправления и относится к получателям средств местного бюджета, установленные приказом Минфина России от 30 декабря 2015г. № 221н положения на неё не распространяются. При этом приказы Минфина России от 06 декабря 2010 г. № 162н и от 01 декабря 2010г. № 157н сроков формирования и направления сведений о бюджетных обязательствах не устанавливают.

Таким образом, мировым судьей без достаточного и полного исследования всех обстоятельств дела сделан вывод о виновности ФИО1 в инкриминируемом правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Существенное нарушение процессуальных требований не позволило мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем его постановление в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.7 КоАП РФ.

Руководствуясь п.4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного района «Нанайский район Хабаровского края» на судебном участке №59 от 21 марта 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по настоящему делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Заместитель председателя

Хабаровского краевого суда Р.В.Лукьянченко