Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Верховного суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев жалобу представителя ООО «К-Групп Коми» ФИО1 на вступившее в законную силу постановление судьи Сыктывкарского городского суда от 01.08.2014 и решение судьи Верховного суда Республики Коми от 10.09.2014

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «К-Групп Коми»,

установил:

Постановлением судьи Сыктывкарского городского суда ООО «К-Групп Коми» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере "СУММА" рублей.

Решением судьи Верховного суда Республики Коми приведенное постановление оставлено без изменения.

В жалобе представителя ООО «К-Групп Коми» ФИО1 ставиться вопрос об отменен состоявшихся судебных актов. В обоснование жалобы ФИО1 указывает на несоответствие выводов, изложенных в постановлении и решении, фактическим обстоятельствам дела.

Изучив доводы жалобы с истребованием дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьей 9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается, в том числе, нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в названном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности, что следует из статьи 3 Закона N 116-ФЗ.

Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта изложены в статье 9 приведенного выше Федерального закона.

В частности согласно части 1 статьи 9 Федерального закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Как следует из дела "ДАТА" в 11 час. 00 мин. в "АДРЕС" на основании распоряжения и.о. руководителя Печорского управления Ростехнадзора "ДАТА" проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований и условий промышленной безопасности эксплуатации опасных производственных объектов ООО «К-Групп Коми».

В ходе проведения проверки установлено, что Обществом нарушаются требования установленные частью 1 статьи 9 и частью 1 статьи 2 приложения 1 (п. 3) Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также пунктов 10, 124, 146, 255 «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533.

Признавая ООО «К-Групп Коми» виновным в совершении вмененного правонарушения, судья Сыктывкарского городского суда исходил из доказанности факта использования Обществом подъемного сооружения и, как следствие, необходимости соблюдения приведенных выше Правил.

Оставляя оспариваемый судебный акт без изменения, судья Верховного суда Республики Коми согласился с выводами, изложенными в постановлении.

Полагаю приведенные выводы преждевременными.

Как следует из дела, в ходе своей деятельности Общество использует гидравлический сваевдавливающий копр «Starke yzy320». В состав конструкции сваевдавливающей установки входит подъемный механизм, состоящий из гидромотора, стопорного устройства, лебедки, редуктора, подъемного крюка и других узлов.

Данное оборудование было приобретено у ООО «"НАИМЕНОВАНИЕ"» и при ввозе на территорию РФ задекларировано как «Оборудование строительное: гидравлическая сваебойная машина, с комплектующими» (Код ТН ВЭД ТС 8430 10000 0).

На оборудование был выдан паспорт самоходной машины "НОМЕР". Установка поставлена на учет в органы Ростехнадзора.

До введения в действие «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533 требования к проектированию, устройству, изготовлению, реконструкции, ремонту, монтажу, установке и эксплуатации грузоподъемных кранов, их узлов и механизмов, приборов безопасности, а также грузозахватных органов, грузозахватных приспособлений и тары, устанавливались ПБ 10-382-00, утвержденные Постановлением Госгортехнадзора РФ от 31.12.1999 N 98.

Согласно письму заместителя руководителя Средне-Волжского управления Ростехнадзора сваевдавливающая машина «Starke yzy320» относится к грузоподъемным машинам специального назначения.

В соответствии с пунктом 1.4 ПБ 10-382-00, данные правила не распространяются на грузоподъемные машины специального назначения (например, напольные, завалочные и посадочные машины, электро- и автопогрузчики, путе- и мостоукладочные машины и т.п.)

Вывод о том, что ПБ 10-382-00 не применим к установке типа «Starke yzy320» изложен и в приведенном выше письме.

В связи с изданием Приказа Ростехнадзора от 12.11.2013 N 533, утвердившего «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», требования ПБ 10-382-00 утратили свою силу.

В пунктах 3 и 4 указанных Правил содержится исчерпывающий перечень механизмов (подъемных сооружений) на которые распространяются и, соответственно, не распространяются требования, изложенные в Правилах.

При этом, согласно подпункту «в» пункта 4 Правил, требования изложенные в них не распространяются, в том числе, на напольные, завалочные и посадочные грузоподъемные машины, электро- и автопогрузчики, путе- и мостоукладочные машины, т.е. типы автомашин поименованные ранее в пункте 1.4 ПБ 10-382-00.

В материалы дела, административным органом представлена неполная инструкция по эксплуатации гидравлической сваевдавливающей установки «Starke yzy320», из содержания которой не представляется возможным определить, к какому именно типу автомашины относится данная установка.

Принимая во внимание, что определение типа подъемного сооружения в рассматриваемом деле являлось одним из обязательных обстоятельств, подлежащих выяснению, поскольку свидетельствовало бы о наличии, либо отсутствии в действиях Общества состава вмененного правонарушения, судье надлежало разрешить вопрос о назначении по делу экспертизы, поскольку для определения типа автомашины, используемой в деятельности Общества, необходимо использования специальных познаний в технике.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене состоявшихся по делу судебных актов и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление и решение.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что сваевдавливающая машина «Starke yzy320» относится к категории машин на которые распространяются требования Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, состоявшееся по делу постановление и решение подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены судебные акты.

Руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление судьи Сыктывкарского городского суда от 01.08.2014 и решение судьи Верховного суда Республики Коми от 10.09.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «К-Групп Коми» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «К-Групп Коми» прекратить.

Заместитель председателя - А.В. Юдин