Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Сахалинского областного суда Крылов Н.А., рассмотрев жалобу защитника Надыршиной Л.В. на вступившие в законную силу постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Сахалинской области от 17 мая 2018 года №, решение судьи Невельского городского суда от 10 июля 2018 года и решение судьи Сахалинского областного суда от 11 сентября 2018 года по делу о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Сахалинуголь-3» Савостьянова Дмитрия Анатольевича к административной ответственности по части 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

10 апреля 2018 года Сахалинским межрайонным природоохранным прокурором в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Сахалинуголь-3» (далее – ООО «Сахалинуголь-3», Общество) Савостьянова Д.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Сахалинской области от 17 мая 2018 года № генеральный директор ООО «Сахалинуголь-3» Савостьянов Д.А. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей.

Решением судьи Невельского городского суда от 10 июля 2018 года данное постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Сахалинского областного суда от 11 сентября 2018 года указанное решение от 10 июля 2018 года оставлено без изменения.

31 октября 2018 года на перечисленные акты, вступившие в законную силу, защитником Надыршиной Л.В. в Сахалинский областной суд подана жалоба, в которой она просит их отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения. Отмечает, что Савостьяновым Д.А. приняты все меры безопасности при ведении горных работ. Не соглашаясь с выводом суда о том, что оползень является прогнозируемым явлением, указывает, что основными причинами оползня вскрышных пород внутреннего отвала № 2, произошедшего 10 марта 2018 года, являются природные экзогенные факторы, в том числе и землетрясение магнитудой 2,7 балла, произошедшее 9 марта 2018 года на территории муниципального образования «<данные изъяты>». Полагает, что объективная сторона вмененного правонарушения судами не установлена, вина Савостьянова Д.А. не доказана.

Дело истребовано из Невельского городского суда и поступило в Сахалинский областной суд 15 ноября 2018 года.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В силу части 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой (часть 5 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 11 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

В соответствии с пунктом 2 части 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещается размещение отвалов размываемых грунтов.

В силу пункта 63 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 30 мая 2003 года № 45, в проекте разработки месторождений, сложенных породами, склонными к оползням, должны быть предусмотрены специальные меры безопасности. Если склонность к оползням устанавливается в процессе ведения горных работ, необходимо внести соответствующие коррективы в проект и осуществить предусмотренные в нем меры безопасности.

Как следует из материалов дела, Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка ООО «Сахалинуголь-3» на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства и законодательства о промышленной безопасности при разработке участка угольного месторождения.

В ходе проверки установлено, ООО «Сахалинуголь-3» осуществляет добычу бурого угля открытым способом на участке недр «<данные изъяты>» Горнозаводского буроугольного месторождения, расположенного в <адрес>, на основании лицензии от 7 февраля 2013 года № №.

Горноотводным актом от 31 августа 2017 года № установлены границы горного отвода для геологического изучения, разведки и добычи угля открытым способом на указанном участке недр.

02 апреля 2018 года Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с представителями Сахалинского управления Ростехнадзора и управления Росприроднадзора по Сахалинской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что на участке «<данные изъяты>» Горнозаводского буроугольного месторождения 10 марта 2018 г. в 02 часа по сахалинскому времени произошло частичное разрушение тела внутреннего отвала № 2 и движение массива оползня за пределы горного отвода на 700 м, в том числе сползание породы в водный объект – ручей <данные изъяты>, в результате чего произошло частичное перекрытие естественного русла ручья.

В соответствии с технической документацией разработки участка недр «<данные изъяты>» Горнозаводского буроугольного месторождения в ходе освоения данного участка недр осуществляется складирование вскрышных пород в одном внешнем и трех внутренних отвалах.

Согласно паспорту деформации, утвержденному главным инженером ООО «Сахалинуголь-3» 15 марта 2018 года, оползень имеет следующие размеры: длина по фронту – 1260 метров, в том числе за пределами горного отвода 700 метров; глубина смещения 6-9 метров, средняя ширина потока 76 метров; объем 665 тыс.м3. Причиной разрушения внутреннего отвала № 2 и его смещения явилось переувлажнение горной массы атмосферными осадками и поверхностными талыми водами, в результате чего произошло снижение прочностных свойств пород основания отвала, что вызвало движение горной массы, что свидетельствует о недостаточных мерах по обеспечению его устойчивости.

Согласно пунктам 1 и 4 раздела II и пункта 1.2 раздела IV должностной инструкции генеральный директор ООО «Сахалинуголь-3» руководит в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и деятельностью предприятия, неся всю полноты ответственности за последствия принимаемых решений, организует производственно-хозяйственную деятельность, несет ответственность за правонарушения. совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных действующим административным законодательством.

При таких данных, учитывая, что Савостьянов Д.А., являясь генеральным директором ООО «Сахалинуголь-3», обладающим организационно-распорядительными полномочиями в Обществе, осуществляющим руководство и контроль за производственной деятельностью юридического лица, исследовав фактические обстоятельства и имеющиеся в деле доказательства, административный орган и судьи пришли к обоснованному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и о правомерном привлечении его к административной ответственности, поскольку он не принял достаточных и действенных мер для снижения негативного влияния на устойчивость отвала климатических условий в процессе эксплуатации отвала в целях предотвращения загрязнения и засорения водного объекта.

Имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства исследованы и установлены судьями полно, всесторонне и объективно.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки суда.

Приведенные доводы не опровергают наличие в действиях Савостьянова Д.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом законодательства, подлежащего применению, не свидетельствует о том, что по делу допущены существенные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является правовым основанием к отмене принятых по делу решений.

Таким образом, учитывая, что по делу правильно применены нормы материального права, и нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены состоявшихся по делу актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Сахалинского областного суда

постановил:

постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Сахалинской области от 17 мая 2018 года №, решение судьи Невельского городского суда от 10 июля 2018 года и решение судьи Сахалинского областного суда от 11 сентября 2018 года по делу о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Сахалинуголь-3» Савостьянова Дмитрия Анатольевича к административной ответственности по части 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника Надыршиной Л.В. - без удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.

Заместитель председателя

Сахалинского областного суда Н.А. Крылов