Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу защитника Срыбного А.С., действующего в интересах АНО «Центр современных образовательных технологий и систем», на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 8 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от 26.12.2017, решение судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26.02.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АНО «Центр современных образовательных технологий и систем»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от 26.12.2017 Автономная некоммерческая организация «Центр современных образовательных технологий и систем» признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26.02.2018 постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Защитник Срыбный А.С., действующий в интересах АНО «Центр современных образовательных технологий и систем» на основании доверенности от 28.11.2017, обратился в Ростовский областной суд с жалобой на указанные судебные постановления, в которой ставит вопрос об их изменении в части назначенного наказания.

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении АНО «Центр современных образовательных технологий и систем», установлен факт нарушения требований пп. «е» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966.

Так, в АНО «Центр современных образовательных технологий и систем» отсутствуют печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы по всем реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, в том числе отсутствует библиотека печатных и (или) электронных изданий, включающая учебники и учебные пособия, методические и периодические издания, профессиональные базы данных и информационные справочные системы по всем реализуемым учебным центром образовательным программам. В печатном виде представлены только учебно-методическое пособие ФИО1 «Разработка учебных материалов для интерактивной доски» - 1 экз. и учебное пособие ФИО2 «Дизайн мультимедийного урока. Методика, технологические приемы, фрагменты уроков» -1 экз. В то же время, большинство образовательных программ реализуются учебным центром в заочной форме посредством исключительно электронного обучения, при этом электронные учебные и периодические издания в АНО «Центр современных образовательных технологий и систем» отсутствуют, договора с электронными образовательными, научными и профессиональными библиотеками не заключались.

Действия АНО «Центр современных образовательных технологий и систем» квалифицированы по ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Одним из лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности является наличие печатных и электронных образовательных и информационных ресурсов по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам, в соответствии со статьей 18 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (пп. «е» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности).

Согласно требованиям ч. 1 ст. 18 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (Модулям).

С учетом изложенного, квалификация действий АНО «Центр современных образовательных технологий и систем» является правильной.

Факт совершения АНО «Центр современных образовательных технологий и систем» правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2-4), актом проверки от 27.10.2017 (л.д. 5-9), лицензией на осуществление образовательной деятельности (л.д. 10), уставом юридического лица (л.д. 12-26), положением об Учебном центре (л.д. 27-46), объяснениями руководителя учебного центра ФИО8 (л.д. 47).

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья обоснованно признал АНО «Центр современных образовательных технологий и систем» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.

При таких обстоятельствах судья районного суда постановление по делу об административном правонарушении правомерно оставил без изменения.

Доводы о наличии оснований для назначения наказания в виде предупреждения, малозначительности совершенного правонарушения, приводились как при рассмотрении дела мировым судьей, так и в жалобе на постановление мирового судьи. Указанные доводы были всесторонне исследованы мировым судьей и судьей районного суда, им дана правовая оценка, которая является правильной.

Мировой судья пришел к правильному выводу, что в рассматриваемом случае, учитывая установленные фактические обстоятельства совершения правонарушения, административное наказание в виде предупреждения не может быть применено.

Административное наказание назначено АНО «Центр современных образовательных технологий и систем» в минимальном размере санкции ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих отягчающих административную ответственность. Данное наказание является справедливым и соразмерно содеянному. Оснований для признания назначенного АНО «Центр современных образовательных технологий и систем» наказания несправедливым вследствие его чрезмерной суровости и смягчения наказания, в том числе по доводам жалобы, не усматриваю.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судебными инстанциями допущено не было.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения АНО «Центр современных образовательных технологий и систем» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении судьями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену или изменение оспариваемых судебных постановлений, вступивших в законную силу, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от 26.12.2017, решение судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26.02.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АНО «Центр современных образовательных технологий и систем» оставить без изменения, жалобу защитника Срыбного А.С., действующего в интересах АНО «Центр современных образовательных технологий и систем», – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Ростовского областного суда Г.А. Проданов