Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу защитника директора Муниципального унитарного предприятия коммунального хозяйства «Водоканал» городского округа «Город Калининград» ФИО1, поданную на вступившие в законную силу постановление руководителя Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области № от 04 апреля 2014 года, решение Центрального районного суда г. Калининграда от 01 октября 2014 года, решение Калининградского областного суда от 18 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области № от 04 апреля 2014 года директор МУП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 02 июня 2014 года вышеназванное постановление отменено и за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, директору МУП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград» ФИО1 объявлено устное замечание. Производство по делу об административном правонарушении в отношении него прекращено.

Решением Калининградского областного суда от 31 июля 2014 года решение Центрального районного суда г. Калининграда от 02 июня 2014 года отменено и дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 01 октября 2014 года постановление руководителя Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области № от 04 апреля 2014 года оставлено без изменения.

Решением Калининградского областного суда от 18 декабря 2014 года решение Центрального районного суда г. Калининграда от 01 октября 2014 года оставлено без изменения.

В жалобе поступившей в Калининградский областной суд 20 января 2015 года, заявитель просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, решение Калининградского областного суда от 18 декабря 2014 года и прекратить производство по данному делу.

Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 22 января 2015 года жалоба принята к рассмотрению, истребовано дело об административном правонарушении в отношении директора МУП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград» ФИО1, которое поступило в Калининградский областной суд 26 января 2015 года.

Проверив в соответствии с требованиями ст. 30.16 КоАП РФ дело в полном объёме, нахожу состоявшиеся судебные постановления и постановление должностного лица подлежащими оставлению без изменения, в связи со следующими обстоятельствами.

Так, ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ предусматривает, что непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а равно нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, за исключением случаев, предусмотренных ст. 9.15 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что МУП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград», являясь субъектом естественных монополий, осуществляющим деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения, а также эксплуатации централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, обязано обеспечивать свободный доступ к информации о тарифах и об услугах, цены (Тарифы) на которые подлежат регулированию в соответствии с действующим законодательством. Между тем, в результате мониторинга проведенного Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области, по раскрытию информации организациями, осуществляющими холодное водоснабжение и водоотведение установлено, что МУП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград» не раскрыта (не в полном объеме раскрыта) информация в соответствии со стандартами раскрытия информации, чем совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ. Исполнение ФИО1 обязанностей директора МУП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград» в период времени, за который должностное лицо привлекается к административной ответственности, последним не оспаривалось.

Факт совершения директором МУП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград» ФИО1 административного правонарушения, подтверждается материалами административного дела: сведениями о выгрузке из базы данных по раскрытию информации МУП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград» (л.д. 93 – 98, том № 1), копией протокола № об административном правонарушении от 18 марта 2014 года (л.д. 144 – 147, том № 1), копией результатов мониторинга по раскрытию информации организациями на 2014 год (л.д. 158 – 162), копией результатов анализа соблюдения МУП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград» стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения (л.д. 168 – 179, том № 1), копией сведений из ЕГРЮЛ (л.д. 198 – 128, том № 1), копией Устава МУП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград» (л.д. 129 – 215).

Указанным доказательствам, достаточным для установления вины директора МУП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград» ФИО1 в инкриминируемом правонарушении, дана подробная и правильная оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

В жалобе заявитель указал, что решение Калининградского областного суда от 18 декабря 2014 года не мотивировано и является необоснованным в части применения норм о малозначительности правонарушения совершенного директором МУП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград» ФИО1

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Однако, как видно из решения Калининградского областного суда от 18 декабря 2014 года, суд делая вывод об отсутствии оснований для признания совершенного директором МУП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград» ФИО1 правонарушения малозначительным, сослался на то, что требования по раскрытию информации о тарифах являются обязательными для исполнения, а состав правонарушения формален и не требует наступления вредных последствий. Обязательность размещения информации о тарифах на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>, предусмотрена ст. 34 ФЗ от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», согласно которой организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством РФ стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения. При этом, как следует из п. 3 Стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 17 января 2013 года № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения», регулируемыми организациями информация должна раскрываться путем обязательного опубликования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, каким является - Служба по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области.

Таким образом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается в возможности наступления неблагоприятных последствий в принципе, поэтому отсутствуют основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу за малозначительностью совершенного правонарушения.

Иных, юридически значимых доводов, ставящих под сомнение законность оспариваемых судебных актов и постановления должностного лица, жалоба не содержит.

Принимая во внимание, что данное дело рассмотрено полно, объективно, нормы права нарушены не были, вина директора МУП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград» ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в полном объеме, а наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела и в соответствии с санкцией данной статьи, оснований для отмены судебных постановлений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление руководителя Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области № от 04 апреля 2014 года, решение Центрального районного суда г. Калининграда от 01 октября 2014 года, решение Калининградского областного суда от 18 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника директора МУП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград» ФИО1 - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Калининградского

областного суда В.Ю. Мухарычин