Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу ФИО1 - представителя Государственного казенного учреждения Самарской области «Служба эксплуатации зданий и сооружений», на постановление мирового судьи судебного участка №32 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области от 27.02.2015 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 14.04.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ГКУ СО «СЭЗиС»

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №32 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области от 27.02.2015 года Государственного казенного учреждения Самарской области «Служба эксплуатации зданий и сооружений» (ГКУ СО «СЭЗиС») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей в доход государства за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от 14.04.2015 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В надзорной жалобе представитель ГКУ СО «СЭЗиС» ФИО1 указывает на невиновность ГКУ СО «СЭЗиС» в данном административном правонарушении, поскольку представление содержит указание на нарушения, которые не могут быть исполнены, часть указанных в предписании нарушений устранена, на отсутствие финансирования, и просит отменить судебные решения, производство по делу прекратить.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный пожарный надзор, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что в период с 28 ноября по 13 декабря 2013 года во исполнение распоряжения главного государственного инспектора г.Самары по пожарному надзору от 12.11.2013 года № 455, ст.6.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» инспекторами отделения (по Октябрьскому району) ОНД проведена проверка ГКУ СО «СЭЗиС», расположенного по адресу: <адрес>; в ходе которой выявлено несоблюдение обязательных требований пожарной безопасности, и 13.12.2013 года ГКУ СО «СЭЗиС» выдано предписание № 455/1/1 по их устранению в срок до 01.12.2014 года.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 28 января по 05 февраля 2015 года на основании распоряжения заместителя начальника отдела надзорной деятельности г.о. Самара управления надзорной деятельности и профилактики работы ГУ МЧС России по Самарской области №54 от 30.12.2014 года, установлено невыполнение ГКУ СО «СЭЗиС» в срок до 01.12.2014 года предписания №455/1/1 от 13.12.2013 года: п.1- ширина эвакуационного выхода в свету между коридором первого этажа и лестничной клеткой 4-х этажного здания менее 1,2 м. при числе эвакуирующихся более 50 человек; п.2 - коридоры при длине более 60 м. не разделены перегородками с самозамыкающимися дверями, которые должны располагаться на расстоянии не более чем 60 м. одни от других и от торцов коридора; п.3 - двери (первые) ведущие на запасной эвакуационный выход непосредственно наружу из 4-х этажного здания, открываются не по направлению выхода из здания; п.4 - эвакуационные выходы из цокольного этажа, проходящие через общие лестничные клетки, не имеют обособленного выхода наружу, отделенного от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа; п.5 - отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из коридора цокольного этажа, при выходах в этот коридор из помещений, предназначенных для постоянного пребывания людей (независимо от количества людей в этих помещениях); п.6 - допущено размещение в подвале хозяйственных (складских) помещений с не изолированным выходом из него от общей лестничной клетки противопожарными преградами; п.7 -аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения складов, располагаются внутри складских помещений; п.8- отсутствует в помещениях с пятого по десятый этажи 10-ти этажного здания автоматическая пожарная сигнализация; п.9 - отсутствует в помещениях с пятого по десятый этажи, на первом и третьем этажах (актовый зал) система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; п.10 - четвертый, пятый и десятый этажи 10-ти этажного здания имеют по одному эвакуационному выходу; п.11 - в актовом зале отсутствуют устройства для крепления кресел к полу; п.12 - руководитель организации не определил порядок и сроки проведения работ по очистке воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, с проведением таких работ не реже 1 раза в год; п.13 - пространство за подвесным потолком (фальшпотолком) в коридоре четвертого этажа 4-х этажного здания высотой от перекрытия до фальшпотолка более 0,4 м. (фактически 0,55м.) не защищено дымовыми пожарными извещателями; п.14 - расстояние от пожарных извещателей до осветительных приборов менее 0,5м (частично во всем здании); п.15 - при параллельной открытой прокладке проводов и кабелей пожарной сигнализации до осветительных кабелей расстояние менее 0,5м (цокольный этаж).

В связи с выявленным фактом невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, 05.02.2015 года в отношении ГКУ СО «СЭЗиС» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства и вина ГКУ СО «СЭЗиС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждаются следующими доказательствами: распоряжением органа государственного пожарного надзора №54 от 30.12.2014 года (л.д.5); актом проверки №54 от 05.02.2015года (л.д.6); предписанием № 455/1/1 от 13.12.2013 года об устранении нарушений обнаруженных в результате проверки со сроком исполнения до 01.12.2014 года (л.д.8); протоколом об административном правонарушении №325 от 05.02.2015 года(л.д.4).

Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, судебными инстанциями на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ, дана надлежащая правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям ГКУ СО «СЭЗиС», и пришел к обоснованному выводу о виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Законность и обоснованность постановления, вынесенного 27.02.2015 года мировым судьей, были в полном объеме проверены районным судьей с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ и в решении от 14.04.2015 года приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.

Доводы жалобы о незаконности выданного предписания, поскольку устранение указанных в нем нарушений требует перепланировки и переустройства здания, не могут повлечь отмену состоявшихся судебных решений, поскольку большинство нарушений правил пожарной безопасности, невыполнение которых вменено ГКУ СО «СЭЗиС», не связано с конструктивными изменениями здания, а относятся к противопожарному режиму его эксплуатации, который следует соблюдать в обязательном порядке.

Доводы надзорной жалобы представителя ФИО1 о том, что часть нарушений, указанных в предписании устранена, не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершении данного административного правонарушения и не освобождают его от административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Доводы жалобы относительно невозможности устранения выявленных нарушений и отсутствия финансирования не могут служить основанием для освобождения ГКУ СО «СЭЗиС» от административной ответственности, поскольку установленные нарушения требований пожарной безопасности допущены в здании с постоянным пребыванием людей, будут способствовать развитию пожара, препятствовать его своевременному обнаружению, что может привести к тяжким последствиям.

Нарушений норм материального и процессуального административного права судебными инстанциями не допущено, наказание назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и имущественного положения юридического лица, в пределах санкции ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с чем оснований для отмены состоявшихся судебных решений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №32 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области от 27.02.2015 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 14.04.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ГКУ СО «СЭЗиС» оставить без изменения, а надзорную жалобу ФИО1 - представителя ГКУ СО «СЭЗиС», оставить без удовлетворения.

В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.

Заместитель председателя

Самарского областного суда Шкуров С.И.