Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу директора ООО «Атлас-Маркет» Башкирова Андрея Владимировича на вступившие в законную силу решение Советского городского суда Калининградской области от 15 июня 2017 года, решение Калининградского областного суда от 17 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Атлас-Маркет» Башкирова Андрея Владимировича,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Калининградской области Центрального управления Ростехнадзора Т. от 20 февраля 2017 года № должностное лицо – директор ООО «Атлас-Маркет» Башкиров А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Решением Советского городского суда Калининградской области от 15 июня 2017 года постановление административного органа от 20 февраля 2017 года оставлено без изменения.

Решением судьи Калининградского областного суда от 17 августа 2017 года вышеуказанное судебное постановление оставлено без изменения, жалоба директора ООО «Атлас-Маркет» Башкирова А.В. без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 30 ноября 2017 года, директор ООО «Атлас-Маркет» Башкиров А.В. просит отменить указанные выше судебные акты.

Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 05 декабря 2017 года жалоба принята к рассмотрению, истребовано дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Атлас-Маркет» Башкирова А.В., которое поступило 12 декабря 2017 года.

Проверив в соответствии с требованиями ст. 30.16 КоАП РФ дело по доводам жалобы, нахожу состоявшиеся судебные постановления подлежащими оставлению без изменения.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Из материалов дела усматривается, что должностными лицами Ростехнадзора на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Ч. от 11 января 2017 года № в период с 17 января 2017 года по 13 февраля 2017 года проведена плановая выездная проверка соблюдения ООО «Атлас-Маркет» обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов (далее – ОПО), по результатам которой выявлены нарушения, а именно:

- неправильно произведена идентификация ОПО (паропровод котла, регистрационный номер 30517, не включен в состав технических устройств ОПО – сеть газопотребления ООО «Атлас-Маркет»);

- отсутствует ремонтный журнал на паровой котел, регистрационный номер 30518;

- отсутствует ремонтный журнал на паропровод, регистрационный номер 30517;

- отсутствует журнал на проведение анализов исходной, питательной, химически очищенной, котловой воды;

- отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности газопровода высокого давления, проложенного к зданию газорегуляторного пункта и ответвления газопровода к котельной МП «Советсктеплосети», внесенное в реестр положительных заключений экспертиз промышленной безопасности;

- отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности газопровода среднего давления, проложенного к зданию цеха по производству санитарно-гигиенических бумаг и котельной ООО «Атлас-Маркет», внесенное в реестр положительных заключений экспертиз промышленной безопасности;

- отсутствует положительное заключение экспертизы безопасности здания газорегуляторного пункта ООО «Атлас-Маркет».

Указанные обстоятельства, отраженные в акте проверки от 13 февраля 2017 года, послужили основанием для вынесения в отношении директора ООО «Атлас-Маркет» Башкирова А.В. постановления от 20 февраля 2017 года о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Вина директора ООО «Атлас-Маркет» Башкирова А.В. в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от 13 февраля 2017 (л.д. 21-25); протоколом № об административном правонарушении от 13 февраля 2017 (л.д. 30-31).

Изложенное свидетельствует о ненадлежащем исполнении генеральным директором ООО «Атлас-Маркет» Башкировым А.В. должностных обязанностей по организации эксплуатации опасного производственного объекта.

Таким образом, вывод судебных инстанций о наличии в действиях генерального директора ООО «Атлас-Маркет» Башкирова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и законности вынесенного в отношении должностного лица постановления от 20 февраля 2017 года о привлечении к административной ответственности, является правильным.

В жалобе директор ООО «Атлас-Маркет» Башкиров А.В. полагает неправомерным выводы судебных инстанции о необходимости проведения экспертизы промышленной безопасности, указывает на отсутствие его вины в неправильной идентификации паропровода котельной, а также наличии всех необходимых журналов при проведении административным органом проверки ООО «Атлас-Маркет».

Приведенные в жалобе доводы не могут повлечь отмену состоявшихся судебных постановлений в силу следующего.

Так, ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в качестве объективной стороны правонарушения предусматривает действия (бездействие), которые выразились в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий. Статья 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет требования промышленной безопасности как условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в названном Законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента РФ, нормативных правовых актах Правительства РФ, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с п. 408 Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением, утвержденных приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 года № 116 (далее – Правила), предусмотрено проведение промышленной экспертизы, в том числе зданий, сооружений опасных производственных объектов, на которых используется оборудование под давлением. В соответствии с п. 410 Правил здания и сооружения на опасных производственных объектах, предназначенные для осуществления технологических процессов с использованием оборудования под давлением, подлежат экспертизе промышленной безопасности, в том числе в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией, в случае отсутствия проектной документации либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения.

Как установлено в ходе проведения Ростехнадзором проверки и не оспаривается заявителем, в проектной документации сети газопотребления, эксплуатируемой ООО «Атлас-Маркет», отсутствуют сведения о сроке эксплуатация зданий. Таким образом, вышеприведенные Правила, вопреки доводам жалобы, прямо указывают на необходимость проведения экспертизы промышленной безопасности в случае отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения, однако такая обязанность директором ООО «Атлас-Маркет» Башкировым А.В. не исполнена.

При таких обстоятельствах довод заявителя об отсутствии правовой нормы, устанавливающей случаи, при которых должна быть произведена экспертиза промышленной безопасности, не состоятелен.

Довод заявителя об отсутствии вины директора ООО «Атлас-Маркет» Башкирова А.В. в неправильной идентификации ОПО (паропровод котла, регистрационный номер 30517, не включен в состав технических устройств ОПО – сеть газопотребления ООО «Атлас-Маркет»), поскольку такая идентификация произведена на основании акта от 06 марта 2014 года, утвержденного Ростехнадзором, в котором паропровод также отдельно не выделен, не влечет отмену состоявшихся судебных постановлений, поскольку, как правильно отмечено судом второй инстанции, не указывает на наличие обстоятельств, исключающим обязанность по выполнению установленных действующим законодательством требований.

Утверждение же заявителя о том, что при проведении административным органом проверки ООО «Атлас-Маркет» имелись все необходимые журналы, доказательствами не подтверждено, а ссылка на акт осмотра котельной от 07 марта 2014 года достаточным доказательством являться не может ввиду того, что не свидетельствует о наличии всех необходимых журналов при проведении проверки административным органом13 февраля 2017 года.

На основании изложенного, вывод судов о наличии в действиях директора ООО «Атлас-Маркет» Башкирова А.В. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, является обоснованным.

При таких обстоятельствах судебные постановления соответствуют требованиям закона, оснований к их отмене не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Советского городского суда Калининградской области от 15 июня 2017 года, решение Калининградского областного суда от 17 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Атлас-Маркет» Башкирова Андрея Владимировича оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Калининградского областного суда В.Ю. Мухарычин